2025年，市林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市关于法治政府建设有关决策部署，紧紧围绕林草重点工作，全面林草法治建设，推进依法行政，持续优化法治化营商环境，各项工作取得较好成效。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，压紧压实法治责任。一是认真履行推进法治建设职责。局党组高度重视法治政府建设，主要负责同志认真执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，从高从严要求自己，督促引导各班子成员落实“一岗双责”，推进各分管领域法治建设工作，充分发挥领导干部在法治建设中的引领示范作用。将法治工作纳入年度重点工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进，全年多次召开党组（局务）会专题研究涉林草法治工作，督办重点任务，推动法治建设责任层层落实。二是认真学深悟透习近平法治思想。始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，采用集中学习与个人自学相结合的方式，落实领导干部带头学法制度，通过党组理论学习中心组学习、专题学习会、机关职工学习会等形式，开展学法学习30余次，林草业务骨干大讲堂4次。市直林草系统310名干部职工通过“甘肃省国家工作人员学法用法平台”学习习近平法治思想，营造尊法学法守法用法的法治氛围，切实增强市直林草系统领导干部法治意识和法治思维，提升依法履职能力。三是认真落实重大行政决策合法性审查制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，加强规范性文件审查、备案全程管理，不断健全长效机制，提高合法性审查和合规性评估质效。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法要求，规范执法事中事后公示，全面公开林草行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息，不断完善行政执法公示制度。持续推行执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像音频等方式全程记录行政执法，确保每一件行政执法案件有记录、有案卷，执法文书规范，案卷完整齐全。落实重大行政执法决定法制审核制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，保障行政执法决定的合法性、合理性。二是聚焦重点领域执法。围绕林草湿荒保护地等重点领域，开展“护绿”、违规占用林草地等专项执法行动。联合公安、市场监管等部门开展“清风行动”“网盾行动”等联合执法，严厉打击涉野生动植物、松材线虫疫木、古树名木等违法行为。三是着力化解矛盾纠纷。统筹推进综治维稳、平安庆阳创建工作，紧盯营林生产、工程施工、林区防汛等重点领域，靠前部署，及时受理办结来信来访，主动化解处置各类矛盾纠纷，确保林区安全稳定。

（三）优化政务服务，提升法治服务水平。一是持续提升服务效能。严格落实《政务服务共享条例》，按要求认领跨县区“林草种子（普通）生产经营许可证核发”许可事项，不断完善部门政务数据目录，实行动态更新，全面整改政务服务办事指南检测问题。二是推进用地用林用草联动审批改革。根据省自然资源厅、省林草局印发《关于开展用地用林用草联动审批进一步做好要素保障工作的通知》，不断优化林草地征占用联审联批工作流程，持续压减办理时限，依法依规审核审批使用林草地项目。三是严格规范涉企行政检查。依托省司法厅搭建的“陇上e企查”系统，按照省林草局梳理的涉企行政检查清单，结合2025年“双随机、一公开”监管工作要求，及时公布涉企行政检查计划，发布“双随机、一公开”任务，按时完成有关企业的行政检查工作，减少了现场检查频次，实现了“综合查一次”。

（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定了普法责任清单，明确系统各单位的普法职责和任务，将普法工作贯穿于林草执法、管理和服务的全过程。二是开展主题普法活动。充分利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“全国爱鸟周”“植树节”等重要时间节点，开展“古树名木保护宣传周”“草原普法宣传月”等主题活动，发放宣传资料、开展法律知识讲座，广泛宣传林草法律法规和生态保护知识。积极运用新媒体平台开展普法宣传，通过微信公众号、短视频等形式，发布林草法治信息和普法案例，提升普法吸引力。三是聚焦重点人群普法。加强对林区牧区居民、旅游人员、外来务工人员以及特殊人群的针对性宣传教育，通过中国移动、中国电信平台对进入林区人员实时发送预警短信；通过宣传栏、乡村大喇叭、微信群等载体，推送通俗易懂的普法内容；通过联合教育部门开展“林草法治进校园”活动，增强中小学生的法治意识。

（五）加强执法监督，夯实法治建设基础，一是自觉接受各方监督。坚持向本级人大及其常委会报告工作制度，依法接受其监督，自觉接受政协民主监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理，办理答复率、满意率均达100%。二是严格落实行政案卷评查制度。按照省、市相关要求，我局对2024年度办理的行政执法案卷进行了全面自查自评，评查行政许可案卷40卷，占案卷数100%，自查评定优秀案卷4卷，占自查总数10%。通过评查，林草行政许可案卷格式文本书写规范，严格执行申请书补正材料一次性告知制度，内容完整，程序合法，证件印章齐全，起止期限明确。评查行政处罚案卷3卷，占案卷数100%，自查评定合格案卷3卷。通过评查，林草行政处罚案卷事实清楚，证据充分，程序合法，法律适用准确，处罚适当，卷内目录和材料齐全。三是严格管理行政执法人员。规范执法证件管理，严把执法人员“进出关”，按要求为执法工作人员申领国家统一行政执法证件，收回、注销退休人员行政执法证。组织行政执法人员参加网上培训，学习《行政执法人员行为准则》，切实做到严格规范公正文明执法。

二、存在问题

2025年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距。一是基层执法队伍力量薄弱。机构改革后，市直林草系统执法人数骤减，各林管分局基层林场一线执法力量严重不足，林草执法工作衔接不畅，不能满足禁牧、火灾预防、资源管护等工作需要。二是普法宣传的精准性和实效性仍需提升。林区群众法治意识有待提升，违规放牧、破坏林草资源等问题还时有发生，需进一步强化林草法治宣传，保护林草资源安全。

三、下一步工作打算

2026年，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省市法治政府建设各项决策部署，持续推进全市林草法治建设。一是加强执法队伍建设。加大对执法人员政治、业务素质培训，推进智慧执法，规范行政执法程序，提高办案效率和办案质量。二是加强林草资源保护。以林长制为抓手，压实各级资源管护发展责任，深化执法司法联动，完善跨部门协同机制，严厉打击破坏林草资源违法行为，全面完成环保督察、森林督查等反馈问题，保护全市林草资源安全。三是加强普法宣传。创新普法形式，丰富宣传载体，加强法治文化阵地建设，推动林草法治理念深入人心，营造全社会共同保护林草资源的良好氛围。