庆阳市发电

发电单位  庆阳市林业和草原局  　　　　　　　　　        签批盖章：杨金亭

等级  特急·明电     　　庆林明电〔2019〕17号     　　　庆机发   　号

各县（区）林草局，各林管分局，局直有关单位：

　　10月1日和11月1日，我市将分别进入新一轮草原防火期和森林防火期。为认真贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议、全省消防安全和森林草原防灭火工作电视电话会议及全省林草系统森林草原防火工作电视电话会议精神，按照省林草局《关于切实做好国庆节期间森林草原防火工作的通知》（甘林防函〔2019〕641号）和市政府分管领导要求，切实做好当前森林草原防火工作，全力保障林草资源安全，为新中国成立70周年大庆和林草事业发展创造良好环境。现将有关事宜通知如下：

　　一、提高思想认识，积极主动做好防火工作。各单位要认真学习全国、全省森林草原防灭火工作有关会议精神，充分认识当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势，深刻汲取今春和往年森林草原防火经验教训，持续绷紧森林草原防火这根弦，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应机构改革后森林草原防灭火机制要求，坚持预防为主、积极消灭的方针，精心安排部署，逐级压实责任，细化任务措施，完善预警监测，全力做好火灾预防和早期处置，切实做到“打早、打小、打了”。

　　二、逐级压实责任，全面落实各项管控措施。森林草原防火实行属地管理，各单位要坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理责任体系，切实落实好地方党委政府的领导责任、林草部门的监管责任和森林草原经营单位的主体责任，层层传导压力,确保责任不悬空、落实不搁浅。继续推行“四定”（定人员、定地块、定责任、定奖罚）、“三包”（分局包林场、林场包管护站、护林员包管区）、“五盯”（市盯县、县盯乡、乡盯村、村盯护林员、护林员盯管区）措施，将责任分解到人头、山头，真正做到“责有人担、山有人管、林有人护、草有人看、火有人防”，确保所有管区不留死角、不留盲区。对重点区域要加大检查巡护力度，增加人员，严防死守。

　　三、加强火源管控，从源头有效预防火灾发生。进入秋季后，林下枯枝落叶、干枯灌草等可燃物剧增，各单位要认真积极应对，加强日常监管，加大执法力度，在一些重要路段增岗设卡，对进入林区、草原、景区人员车辆严加排查，有针对性地开展防火知识和法律法规宣传教育，强化防火意识和责任，自觉遵守有关规定，防止带火进山入林。各类瞭望、无人机侦查、巡护人员要上岗到位，重点部位死看死守，重点人群盯紧看牢，关键时段管控到位，切实做到封住山、看住人、管住火。要严格执行野外用火审批制度，严控林草区生产生活用火，高火险时严禁一切野外用火。对林缘区群众焚烧秸秆和地埂杂草等用火行为，要严密防范，有效处置，严厉打击，谨防串火引发森林草原火灾。要按照“四不放过”原则，加大火案查处力度，严惩火灾肇事者，严肃追究有关人员责任，并对相关情况及时进行通报，震慑一方，教育一片。

　　四、突出重点部位，深入开展隐患排查整治。各单位要结合自身实际，切实加强林草区重要部位隐患大排查，及时摸排辖区内重点火患区域，切实加大对自然保护区、森林公园、风景名胜区、国有林场等关键区域排查整治力度，自查主体责任、火源管控等工作措施是否落实到位，对发现的问题和隐患，健全工作台账，严格依法督促整改，积极推进重点区域可燃物清理，努力把火灾风险降到最低限度。对于隐患排查不到位、整治落实不彻底的单位和人员，要揪住不放，一抓到位，直至整治到位。

　　五、强化宣传教育，增强全民火灾预防意识。各单位要把宣传教育作为森林草原防灭火工作的长期和首要任务来抓，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传《森林防火条例》《草原防火条例》《庆阳市禁牧条例》等，推进法律法规和安全用火扑火常识进课堂、进社区、进林区、进牧区、进旅游景区，进一步增强公众的防灭火责任意识、安全意识和法制意识，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。要在重点林区和草原保护区及林区公路沿线，制作树立宣传牌和标语，提醒公众禁止用火、保护森林。要加强人员培训，使其熟练掌握火灾预防扑救知识，切实提高森林草原火灾预防处置的综合能力。

　　六、注重应急值守，提高预警响应反应能力。各单位要加强与当地气象部门的联系，密切关注天气变化，及时发布区域性预警信息和火险等级，提高公众防范意识。要全面落实值班巡护责任制，严格执行领导带班、24小时值班和“零报告”制度，按规定及时上报火情信息，坚持“有火必报”、“报扑同步”，不瞒报、迟报、漏报。要不断加强各类护林员和草管员管理，明确职责任务，提高巡护瞭望效果，做到及时发现、及时报告、及时处置。要抓紧修订完善火灾预防扑救处置预案或办法，充实扑火队伍，开展机具维修补充，组织应急演练，提高应急保障能力。一旦发生火灾，要在当地政府和应急部门的统一指导协调下，积极协助做好火灾扑救工作，决不能以任何借口忽视安全。市林草局将对各单位森林草原防灭火工作开展情况进行明察暗访和督促检查，对工作不力的单位进行通报批评，引发森林草原火灾的将按有关规定从严追责、问责。

庆阳市林业和草原局

2019年9月30日