2月23日，全市林业工作会议在西峰召开，会议回顾总结了“十二五”及2015年全市林业工作，对“十三五”及2016年重点工作进行部署。

　　局党委书记、局长赵明同志出席会议并讲话。局党委委员、市绿化办主任白勇龙主持会议。

　　会上，传达了全省林业局长和全省自然保护区建设暨森林资源管理会议精神，通报了子午岭国有林场2015年经营管理情况，签订了2016年目标管理、绩效考评责任书，局党委委员、副局长鲁贵林宣读了市林业局关于表彰林业目标管理综合考核、工作绩效考评先进单位和全市林业信息宣传工作先进单位及个人决定三个文件，局党委委员、副局长夏华和杨永科围绕分管工作，就全市森林资源管理、春季造林绿化、苗林结合培育、工程造林、经济林和种苗建设及安全生产等重点工作进行安排部署。最后，赵明作了题为“坚持绿色发展 筑牢安全屏障 为创建山清水秀的自然生态再创佳绩”的主题讲话。

　　会议认为，“十二五”以来，全市林业建设坚持“三个生态”理念，扎实推进林业生态建设，继续深化林权制度和国有林场两项改革，切实加强资源管护力度，着力夯实林区基础设施建设，不断提升科技支撑能力，全面优化林业产业结构，圆满完成了各项林业建设任务，取得了较好成效。全市有林地面积达到1117.61万亩，较“十一五”末增加143.81万亩，森林覆盖率净增3.54个百分点，达到27.48%。2015年，全市完成苗林结合培育107.16万亩，新栽公路行道树1331.5公里，完成义务植树816.67万株，建办基地3.59万亩。大田育苗完成14.62万亩、容器育苗10120万袋。多项业务工作在全省林业考核中位居前列，市林业局连续5年荣获全省林业目标责任考核第一名。

　　会议提出，“十三五”林业总体工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，秉持“五大发展理念”，坚持“四个全面”战略布局，自觉适应经济社会发展新常态，紧紧围绕实现森林面积增加、森林蓄积增长和大地增绿、农民增收的总目标，全力推进各项林业改革，不断创新林业体制机制，突出抓好林业生态、产业、支撑三大体系建设，切实提高林业的生态、经济、社会和文化效益，加快实施“再造一个子午岭工程”，努力创建山清水秀的自然生态，为庆阳与全国同步建成小康社会提供良好的生态保障。主要目标是：力争完成人工造林618.16万亩、封山（沙）育林288.6万亩、森林抚育126.3万亩、退化林分改造修复93.5万亩，“十三五”末森林覆盖率达到35%、森林蓄积量达到2790.27万立方米。

　　2016年的工作要求是：坚持绿色发展理念，扎实推进以生态建设为主的林业发展战略，以创建山清水秀的自然生态为主线，以实现庆阳绿色崛起为目标，以“再造一个子午岭”为抓手，大力实施“1210”工程，即紧扣一个中心（国家生态市创建），突出两个重点（苗林结合培育、森林生态安全），狠抓十项工作（人工造林、封山育林、退耕还林、森林抚育、低效林改造、精准扶贫、荒漠化治理、城乡美化绿化、森林资源保护、林业改革），努力打造黄土高原生态安全屏障，实现“十三五”全市林业工作良好开局。

　　会议要求，苗林结合培育是贯彻落实“绿色发展”理念、培育富民产业的重要途径，各县区、总场要坚持任务不变、标准不降、力度不减原则，进一步统一思想，深化认识，凝心聚力，狠抓落实，保质保量完成100万亩年度工作任务。要做好元城河流域百万亩防护林基地建设项目方案编制报批工作，加强衔接汇报，力争年内启动实施。要切实抓好封山育林，落实各项封禁措施，全面完成8万亩封育任务。退耕还林要坚持生态优先、兼顾民生的原则，全面完成2015年度任务25.1万亩、巩固成果专项薪炭林5.78万亩、补植补造12.18万亩、林产品基地4.64万亩，全力做好扩大新一轮退耕还林规划编制工作，按期完成信息管理平台筹建工作，退耕还林补助资金按期足额发放到户。完成森林抚育补贴项目20.8万亩，是历年任务量最多的一年。各单位要在完成年度建设任务的同时，积极争取，确保辖区内幼林全部得到抚育。低效林改造全市有140.5万亩，已有2个县、4万亩纳入了试点范围，年内争取落实4个县9.6万亩改造任务，要对辖区的退化林分开展摸底调查，编制项目实施方案，争取将8县区、4总场全部纳入试点范围。要落实市委市政府“1+20”精准扶贫工作方案，重点抓好苗林培育、林下经济和经济林三大产业。2016年庆阳优质林果基地建设任务16万亩（新栽6万亩、提质增效10万亩），各技术指导部门要提前安排，组织技术人员驻县入村，强化技术指导，提高幼园保存率、成园挂果率。经济林亚行项目实施县（区）要认真开展“回头看”，加快补植补造和提款报账进度，抓紧完善资料，按时全面完成提款报账及项目建设任务。要科学编制防沙治沙“十三五”规划，力争年内批复实施，继续加强与省治沙办衔接沟通，争取沙化土地封禁保护区项目的续建工作，最大限度地争取财政资金投入，积极动员社会力量投入防沙治沙事业。要按照创建国家级生态市要求，以美丽乡村建设为重点，以道路绿化为突破口，以绿色和谐家园建设为重点，大力开展城乡绿化美化工作。年内完成绿化达标乡镇8个，绿化达标村40个。完成道路绿化800公里、全民义务植树750万株。要严格森林资源保护，加强征占用林地管理，切实保护好生态区位重要林地及林地资源，加大对破坏森林资源活动的打击力度，形成有效震慑。全力做好森林覆盖率增长目标年度考核、林业生态红线划定和种质资源调查、林地变更调查及第七次森林资源连续清查工作，及时更新“林地一张图”和林地落界数据库。积极配合森林资源例行督查工作，督促集中整改存在的问题。全面落实封山禁牧措施，明确主体责任和监管责任，积极汇报市人大，提请出台《庆阳市封山禁牧条例》，为巩固造林绿化成果提供法律保障。继续抓好护林防火工作，各县（区）、各单位要时刻保持高度警惕，克服麻痹侥幸思想，重点抓好清明节期间的森林防火工作，市上将对工作情况进行督查。要尽快制作森林防火火险等级图，划定重点区域，确定专人严防死守，对其他区域要加强巡逻检查，确保全市生态安全。继续深化林业改革，要理顺国有林场管理体制和机构设置，整合优化规模过小、分布零散的县属国有林场，不断完善内部经营管理机制，全面实行干部职工聘用、全员岗位管理、目标管理及绩效考核“四项”制度。要切实抓好林区基础设施和森林公园建设，加大林业公共租赁住房、危旧房改造配套设施建设推进力度，按期完成年度建设任务；统筹规划，多方融资，加快国家级、省级森林公园建设进程，积极做好宁县、环县2处省级森林公园申报和子午岭国家森林公园及环县东老爷山、西峰巴家咀省级森林公园总体规划评审工作。集体林权制度改革继续以“五项制度和一个体系”建设为中心，全面深化综合配套改革，大力发展林下经济，年内林下经济总产值达到4.8亿元以上。继续鼓励和支持农民依法、自愿、有偿将林地使用权向专业大户、家庭林场、龙头企业适度集中，林地流转新增24万亩。加强与金融部门沟通合作，完成林权抵押贷款新增8000万元。新建林业专业合作社24个、家庭林场16个。

　　会议强调，各单位要进一步创新林业工作机制，将重点工程建设纳入同级政府目标责任管理，逐级签订目标责任书，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓的良好氛围。要充分发挥市级层面的技术指导、统筹规划、监督检查作用和县、乡、村三级的主体作用，形成“三级联创、四级联动”的工作格局。对于完成自查的林业重点工程，市上将组织多部门联合考核验收，增强考核的公正性、准确性。继续推行县级干部包抓责任制，即每名县级干部联系一个县区及所在县总场，切实加强对林业重点工作的督导。要拓宽融资渠道，采取财政扶持、项目整合、招商引资、信贷融资、农户筹资等形式，宣传引导各种社会主体投资造林。要严格施工管理，从规划设计、种苗供应、工程管理和技术服务等入手，提高造林质量。要调整苗种结构和苗龄结构，鼓励农户和林场开展大苗定植，降低幼苗比重，进一步优化龄级结构。要狠抓苗木销售，成立领导小组，组建队伍，打响“陇东塬”苗木注册商标，实现品牌创新突破，以销售推动种苗产业持续发展。要创新方式，开展技术攻关，着力打造一批造林规模大、科技含量高、经济效益好的造林示范点，进行辐射带动。每个县区至少抓2个造林示范点，在建设好的县区，召开现场推进会，观摩先进典型，推广经验交流。要密切协作配合，及时互通情况，简化审核审批程序，加快工作进度，以优良的作风助推全市林业建设健康发展，为创建山清水秀的自然生态作出新贡献。

　　局班子成员，各县区林业局长，各林业总场、林场及市林科所、中湾林科所和局直单位党政主要负责人及局机关全体干部职工共140人参加了会议。（林业技术科　袁应泽）