——我市全面推进政务公开和政务服务建设纪实

　　为了全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和服务政府建设，我市按照创机制、建平台、强管理、促转变的思路，坚持市、县、乡三级联动，建设、管理、改革、监督、考核五措齐抓，着力打造“阳光政务”，全面提升服务效能，使政务服务真正发挥了利民、亲民、便民的职能作用。目前，全市已建立政务中心66个。自去年11月份以来，市政务服务中心共受理行政审批事项819件，现已办结743件，群众满意度达99.8%。

　　提高效能利民

　　从“重管理”到“强服务”，我市各级职能部门紧紧围绕这一主题，转变观念，主动服务，把管理事项透明化，坚持行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务，提高了办事大厅、服务窗口的工作效率。市政务服务中心建成运行后，把涉及群众切身利益，社会关注度高的122个项目进行集中受理办理，进一步提升了为民服务的功能和效能。各进厅部门严格按照“应进必进、进必授权”的原则，打破科室界限、人员分工界限和业务区别界限，创新机制，推动行政审批权向一个科室集中，相关人员集中进入政务服务中心，实行事项集中办理，并向窗口充分授权。市工商局、建设局，大幅度跨科室调整整合职能，形成了窗口直接受理和办理的办事环节。市政务大厅全面推行行政审批事项办理“一站式”、服务“一条龙”、信息“一网通”，并全力整合政务服务资源和功能，把招商引资等许多政务服务事项纳入政务服务中心。通过机制创新，政务服务中心成为提高政府服务能力和水平、创新政府管理的有效载体。目前，市直已有26个具有行政审批职能的部门在市政务大厅集体办公，各司其能。特别是在全省率先创新推行的“市(局)长坐班、一门受理、联网审批，限时办结”机制，得到了省政府的充分肯定。县(区)政务大厅注重发挥行政审批中心与便民服务中心的综合功能，主动服务，开门办公，同时将农情信息、农村产业发展等“三农”服务内容纳入大厅，充分发挥了大厅服务民众的功能；乡镇(街办)政务大厅本着便民、利民、亲民的服务宗旨，农民有什么需求，就开通什么服务，并将服务范围向村组、中心居民点延伸，推行了“乡有政务中心、村有政务大厅、组有便民服务室、中心居民点有便民长廊、农户有便民服务卡”的方式，为群众提供“零距离、人性化、全功能”服务。华池县上里塬乡按照“一厅、一室、一公示屏、一公开栏”的要求，将涉农服务的39项为民代理业务全部纳入政务大厅，坚持实行“一站式”服务，对群众来访或所办事项第一时间进行办理。汇编了《惠农政策补贴手册》、《便民服务手册》，开通了便民服务网和168声讯农资信息查询台，制作了便民服务卡，全方位多层次地提供群众所需所办的科技文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共服务涉农政策信息。全市各级政务服务中心严格按照政府自身建设要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。市政务中心还强化了全市政务服务中心的规范化建设和管理，制定出台了建设、管理、服务规范，加快了各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化建设进程。

　　政务公开亲民

　　全市各级政务服务大厅按照公开是原则，不公开是例外的要求，及时、真实、全面地公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。对政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、就业安置等热点问题，加大办事公开力度。政府的财政预算安排、重大项目实施以及各项涉及政府信息，市、县、乡全部通过政府门户网站、政务公开网站和专栏报刊等形式公开。

　　目前，各级政府和市直122个单位公开事项670项，平均公开面达到了98%以上。并严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范了行政处罚行为，切实推动了乡镇和城市街道政务公开、公共企事业单位和社会组织办事公开、政府重要事项公开等公开领域和事项的落实，推动了行政权力公开透明运行。同时还建立了社会热点跟踪机制，及时回应社会各界广泛关注的诸如我市在贯彻落实中央、省上宏观调控、实施新一轮西部大开发和两翼齐飞战略、建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息。进一步完善了政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及社会敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强了政务公开服务群众的效能。