庆林办发〔2016〕103号

各林业总场、局直各单位：

　　为贯彻中央、省、市关于安全生产的部署要求，深刻汲取近期重特大安全事故教训，根据《庆阳市安全生产大检查活动实施方案》，市林业局决定在市直林业系统开展安全生产大检查活动，现就有关事宜通知如下：

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，严格落实安全生产责任，强化安全监管措施，以近期发生的多起重特大安全生产事故为警示，结合行业实际和岁末年初安全生产工作特点，以森林防火安全、林业项目建设安全为重点，从安全问题易发多发的环节入手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中对安全生产隐患问题进行一次全面、彻底、深入的大检查，确保市直林业系统安全生产形势持续稳定向好。

　　二、组织领导

　　市林业局决定成立市直林业系统安全生产大检查活动领导小组，由局长赵明任组长，副局长夏华，绿化办主任白勇龙，副局长杨永科、刘年先分别任副组长，各林业总场、市林科所、市森林公安局、局机关有关科室负责同志为成员，负责全系统安全生产大检查活动的安排部署、组织协调、督促检查、情况研判等工作，及时研究解决重大问题和排查安全隐患。领导小组下设两个检查组和一个督导组，分工对各林业总场和局直各单位的安全生产大检查活动开展情况进行督促检查。各单位都要成立相应机构，切实加强组织领导，制定具体实施方案，推进安全生产大检查工作扎实开展。

　　三、阶段安排

　　从2016年12月5日开始，2017年2月20日结束，分三个阶段。

　　（一）全面排查、自查自纠阶段（2016年12月5日至20日）

　　各单位要针对安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时制定大检查活动实施方案。重点围绕森林防火安全、林业项目建设安全，全面梳理排查可能存在的安全隐患。对排查梳理出的安全隐患要逐一造册登记，责任到人。

　　（二）联合督查、集中整治阶段（2016年12月21日至2017年1月31日）

　　各单位要对辖区范围内的安全生产大检查中发现的隐患和问题，进行集中整治。市林业局对组织开展安全生产隐患排查集中整治情况专项排查。

　　1、全面排查隐患。对基层单位督查结束后，检查组汇总督查结果，向被检查的单位反馈检查情况，指出督查中发现存在的具体隐患，下达隐患整改通知书，并督促在15日之内完成隐患整改。对因客观原因在规定时间内不能完成整改的，被检查的单位要在确保不发生问题的前提下，落实防范措施，制定整改计划尽快完成整改。

　　2、隐患整改验收。存在隐患的单位整改完毕后，须进行检查验收，验收合格后，以书面材料上报市林业局。市林业局将组织对隐患整改情况进行抽查，确认整改到位后对隐患单位进行销号。

　　3、隐患整改责任追究。在规定时间内未消除隐患的，市林业局将进行挂牌督办。对因人为原因隐患整改不到位的，严肃追究有关责任人的责任。对隐患整改情况弄虚作假，造成严重后果，将按照有关规定进行责任追究。

　　（三）认真总结、巩固提高阶段（2017年2月1日至2月20日）

　　各单位要认真组织开展安全生产“回头看”活动，对发现的隐患和整改情况逐一复查，整理成册。要全面总结大检查活动开展情况，对发现的问题，制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，建立安全生产的长效机制。

　　四、重点内容

　　（一）全面开展森林防火工作大检查

　　重点检查八个方面：

　　1、思想认识及重视程度。各森林防火单位是否清晰地认识到当前森林防火面临的严峻形势，是否采取了提高认识的相关措施。

　　2、组织领导。各级森林防火单位组织领导及护林防火办事机构是否健全，人员配备是否到位。

　　3、宣传教育开展。以“八个一”、“五进”为主题的森林防火宣传活动开展情况；重点路段、路口护林防火标语宣传情况；在报刊、电视台等公众媒体防火知识普及情况。

　　4、责任制落实。全省、全市森林草原防火工作电视电话会议落实情况；近期护林防火工作的安排部署情况；护林防火值班和带班制度是否健全；值班人员是否到岗到位；森林火灾报告制度是否健全；护林员、瞭望员等工作人员是否到岗到位；是否认真履行巡山护林和火情监测职责。

　　5、火灾隐患排查。野外火源使用制度及审批程序是否上墙；工作人员是否熟悉野外用火各项流程；各单位对野外用火情况是否进行了摸底备案；对林区居民及务工人员日常用火规范告知情况；进入林区火种收缴处理情况；是否有针对性的制定野外火源管理措施；野外违规用火行为是否及时得到查处；是否组织工作组深入林区排查森林火灾隐患。

　　6、应急保障体系建设。护林防火储备物资是否充足，能否保证扑火需要；是否对森林防火基础设施进行全面检修；基础设施能否发挥正常作用；是否制定森林火灾处置办法，保障措施是否落实。

　　7、督促检查。各单位是否制定了切实可行的督查方案，是否严格按照督查方案进行督促检查并下发整改通知，整改落实措施是否落实到位。

　　8、责任追究。对落实防火责任不力或引发森林防火安全的人和事，是否进行处理和责任追究。

　　（二）全面开展林业项目建设安全大检查

　　林业项目建设安全检查主要包括林业生态建设项目和林区基建项目安全检查。

　　1、林业生态建设项目大检查。主要检查各单位是否层层签订有安全生产责任书、是否对在地势险峻区域进行营林作业的职工购买了意外伤害保险、是否为其配备了必要的安全防护设备、对外包的营林项目要检查施工方是否具有相应的资质、是否有安全生产管理制度、社会施工队所用乘用车辆特别是农用机动车是否在年鉴有效期内，驾驶人员是否具有相应的驾驶资格等。

　　2、林区基建安全检查。重点检查相关施工企业是否具有合法资质、建设单位与承建方是否签订有安全生产责任书、施工企业有无完善的安全生产制度、施工现场是否配备有专职的安全生产管理员、是否设置安全警示标识标牌、是否设立安全通道、施工人员进入施工场地有无佩戴安全帽、建筑物外围是否布设符合质量要求的安全网、现场建筑物料堆放是否存在安全隐患、现场起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设备是否存在安全隐患、工地放假停工期间施工现场是否安排专门人员值班值守以及落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况等。

　　（三）全面开展安全责任落实大检查

　　重点检查各单位主要领导、分管领导及其他班子成员的安全责任是否落实到位、单位的安全生产制度是否健全、是否成立有安全生产工作领导小组、各单位是否与下属单位签订有安全生产责任书、是否能够做到每季度召开一次安全生产工作专题会议研究解决安全生产工作存在的突出问题、是否定期对干部职工开展安全生产专题教育、对林区外包基建工程的安全生产是否履行了应尽的监管责任、对《安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》的学习和有关规定知晓情况等。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。 各单位要进一步提高认识，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全的总要求，深入开展安全生产大检查活动。要以深入学习贯彻新颁布的《甘肃省安全生产条例》入手，扎实开展安全生产宣传教育，切实增强广大干部职工的安全防范意识和涉林企业的遵法守法意识，夯实安全生产工作的基础。

　　（二）加强监督检查。市局督查组将采取回头检查、交叉检查等方式，对各单位安全生产大检查活动开展情况进行全面检查，并及时进行通报。各单位主要领导和分管领导要对大检查活动开展情况进行全程督查、抽查和专项检查，坚决杜绝敷衍塞责、应付差事和大家有责、无人负责的现象。

　　（三）建立长效机制。各单位要以本次大检查活动为契机，进一步健全完善安全生产监督管理制度，建立挂牌督办、监督检查、绩效考评、行政问责、举报奖励的工作机制，构建各单位自查、自报、自改，市局行政监管、跟踪落实的安全生产工作长效机制，促进市直林业系统安全生产管理科学化、规范化。

　　（四）严肃责任追究。要全面落实安全生产工作责任制度，把安全生产大检查活动成效作为评价单位及其班子考核的重要内容，严格落实“一票否决”、责任倒查、约谈问责等工作机制。凡工作落实不到位，对安全生产大检查工作不重视、组织领导不力、工作进展迟缓的单位，对单位主要领导约谈警示；凡因安全生产大检查不彻底、走过场，导致发生较大安全事故造成恶劣社会影响的，要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任，取消单位当评优评奖资格，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　附件：1、市直林业系统安全生产大检查活动领导小组名单

　　　　　2、安全生产检查记录

　　　　　3、市直林业系统安全生产大检查督查反馈意见表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆阳市林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月5日