庆林办发〔2016〕99号

各林业总场，局直各单位：

　　为认真贯彻国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神，特别是落实好习近平总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂11·24坍塌事故重要指示批示精神和省、市主要领导关于安全生产工作的部署要求，进一步加强林业系统安全生产工作，确保林区安全生产形势持续稳定向好。现提出如下意见：

　　一、提高认识，切实增强安全生产意识

　　各单位要清醒认识当前安全生产的严峻形势，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，牢固树立“安全责任重在落实”的观念，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服林业行业多年来未发生重大生产安全事故引发的麻痹大意思想，全面落实当前党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府对安全生产工作的重大部署和工作要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任，按照“谁主管、谁负责”的原则和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产必须管安全”的要求，强化安全生产责任制，严格落实各项安全措施，特别是要针对岁末年初安全生产事故易发多发的特点，结合行业及本单位实际，认真梳理排查安全生产隐患，强化管控治理措施，消除监管盲区，堵塞管理漏洞，坚决遏制不安全事故的发生，确保林区和谐稳定、人民群众生命财产安全。

　　二、明确任务，全力做好安全生产管理

　　（一）狠抓行业监管，完善责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，从上到下，建立健全安全生产行业监管责任体系。市局将进一步完善市直林业系统安全生产工作考核办法，坚持过程考核与结果考核相结合，强化对各单位安全生产的履责检查和履职考核。局分管领导和有关科室要对各自所管业务涉及安全生产的工作负责，认真研究制定安全生产责任清单和权力清单，强化日常照单监管，失职照单追责。系统各单位要认真履行单位安全生产管理职责，建立健全安全生产工作责任制，深入开展辖区内安全生产监督管理工作。

　　（二）强化主体责任，推进标准化建设。各单位要想方设法督促和帮助涉林企业建立健全安全生产责任体系，通过政策宣讲、行政执法等多种方式督促企业严格执行“五落实五到位”，促进企业制定安全生产内部规章制度，督促推动参与林区营林生产、项目建设的相关企业贯彻落实全员岗位安全责任，建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。进一步督促涉林企业加强安全生产管理，加大安全生产投入、改善安全生产条件，提高安全生产水平。

　　（三）突出安全重点，抓好隐患排查整改。各单位要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，扎实开展安全隐患全过程、全覆盖的排查整治，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场、确保查出的安全隐患“双归零”。一是结合自身实际，因地制宜制定工作方案，认真抓好涉林领域安全生产宣传教育工作，切实增强广大职工群众安全防范意识和遵纪守法意识。二是开展森林防火、林区交通、危化品、消防、食品卫生等日常安全检查。目前，森林防火是林业安全生产工作的重中之重，要强化森林火险隐患排查、险情处理、物资储备以及应急值守等各项工作，细化各项措施、靠实工作责任，确保防火期内不发生大的森林火灾。三是抓好林区在建工程安全。对各项在建工程要加强生产现场监督检查、操作流程、设备设施、作业环境等管理，严格遵守操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，每处工地都要有专人负责现场安全监管，不符合安全生产要求的一律不得作业。四是抓好交通安全。当下私家车已成普及化趋势，道路交通安全事故也呈日益高发态势，交通安全已成为全社会共同关注的热点。各单位要主动适应并跟进这一新形势，切实加强对包括公务用车驾驶员在内的所有驾驶人员的道路交通安全法律法规教育，引导干部职工养成良好的驾车习惯，文明出行，谨慎驾驶，安全行车。

　　三、强化保障，夯实安全生产工作基础

　　（一）加强安全监管。各单位要尽职履责，着力抓好涉林安全生产日常管理，深入开展安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实检查整改责任和措施，强化督导督查，加大追责力度，进一步提高安全生产保障水平。

　　（二）注重资料收集。安全生产工作注重“痕迹管理”，切实收集整理安全领导机构、安全制度、操作规范、安全责任书、安全会议记录、安全检查隐患整改台账、安全保险保障、应急预案和措施，安全计划，安全总结等工作资料。

　　（三）强化应急值守。各单位要完善应急预案，不定期举办应急演练，确保一旦发生事故，做到人员能迅速到位、队伍能遂行任务、物资能满足需要、通讯能全域畅通、事故能有序处置。要加强值班值守和领导带班制度，妥善处理相关情况，及时准确上报有关信息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　庆阳市林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月5日