庆林场字〔2014〕2号

庆阳市林业局

关于市直国有林场开展 “质量效益年”

活动有关事宜的通知

各林业总场、巴家咀林场：

　　为进一步引导和督促国有林场加快转变发展方式，提高发展质量和经济效益，根据今年全市林业工作和市直国有林场工作会议部署要求，市林业局决定，将2014年确定为市直国有林场 “质量效益年”，现将有关事宜通知如下：

　　一、统一思想认识

　　去年以来，各林业总场、国有林场进一步完善经营机制，全面加强内部管理，各项工作取得了一定进展和初步成效，林场经营管理水平有了很大的提高。但是，由于思想认识和实际工作等方面的原因，管理不到位、质量不高、效益低下的问题仍较为突出，从管理机制上看，由于重视程度不够，内控机制不健全，监督制约不到位，个别林场存在执行纪律不严、财务管理问题多、个别职工无故长期不上岗等。从项目建设上看，仍然存在重争取，轻管理，一些项目前期工作不扎实，建设程序不规范，竣工验收不及时，部分项目施工进度缓慢。从经营效益上看，个别林场经营核算和增收节支意识不强，苗木成本、公用经费支出过高，商品苗木市场占有率低，库存积压较多，创收渠道单一，经济效益低下等。这些问题不能不引起我们的认真思考和高度重视。因此，各总场、林场一定要以省市林业工作部署要求为指导，深刻领会在国有林场改革发展关键阶段，开展“质量效益年”活动的重要意义，依靠自身优势条件，发挥主观能动作用，切实增强发展信心，力争今年各项工作质量明显提升，经营效益显著增长。

　　二、明确目标要求

　　这次“质量效益年”活动，要力戒空对空和文来文往，必须真抓实干，见到实效。市局原则上在各个环节不再做具体要求，各总场要紧密结合各自工作实际和群众路线教育活动，抓住薄弱环节，找准主攻方向，督促林场明确和制定本单位在今年和今后一段时间内具体明确的、分步实施的目标。主要围绕造林、育苗、抚育、管护等生产成本控制；办公、出差、接待、培训、设备维修购置等公用经费支出；林场集体和职工经营收入完成；生态工程及项目建设质量标准等，从哪些环节上加强管理，具体指标达到多少，都要一一细化量化，明确提出来，由总场负责审定并在年内督促落实。总的要求是：

　　（一）认真寻找差距。各场要认真在比较中看到差距，寻找不足，纵向与国家、省级、市级先进林场比，横向与市属兄弟单位比，通过比较，看清本单位在同行中所处的位置，立足现有基础，挖掘潜力。

　　（二）注重实际效果。坚持实事求是，从实际情况出发，特别是苗木培育要在国家林业产业政策的宏观指导下，依据市场实际需求调整结构，制订目标，既要在品种上求新，质量上求高，又不使成本上升太多，满足不同层次的需求。

　　（三）立足效益提高。要以提高效益为出发点，加大科技投入，提高苗木质量，突出特色和规模，使苗木产业上档次、上水平、增效益。

　　三、强化工作措施

　　在推进“质量效益年”活动中，要始终围绕林业中心，联系林区实际，坚持做到“四个”结合：

　　（一）把开展“质量效益年”活动同推进改革结合起来。要不折不扣地落实中央、省市关于国有林场改革配套政策。继续从多方面采取有力措施，进一步完善林场合同管理、目标管理等责任机制、考评奖惩激励机制和全员上岗、竞聘上岗等用人机制，充分调动和激发职工的积极性。超前谋划，突破解决单位类型界定、体制机制创新、遗留债务化解、社会职能剥离移交等难点问题，确保改革有序、协调推进。

　　（二）把开展“质量效益年”活动同强化经营管理结合起来。继续抓好单位效能管理、工程管理、财务管理，提高标准，完善办法，全面提高经营管理效能。建立健全各项规章制度，严肃劳动纪律，严格操作技术规程，确保各项工程建设质量。在生产、经营的各个环节建立严格的计量验收盘点制度，健全帐表，完善核算办法，严格财务开支的审批手续和领报制度，坚决控制不合理开支。项目建设要从加强管理着手，认真解决浪费严重、概算超支、工期拖长、效益低下的问题。

　　（三）把开展“质量效益年”活动与结构调整结合起来。要把产业、产品结构调整作为培育壮大支柱产业、推进林场改革发展的重要抓手，注意发挥优势，突出特色，优化结构，努力达到合理的规模。要坚持科研与生产相结合，千方百计压缩非生产性开支，把有限的资金用在科技推广、技术指导、信息服务、试验研究等科技服务上，提高科技在造林、育苗等林业生产中的贡献率。要广开门路，采取各种形式下决心抓好苗木销售。同时要立足当前，着眼长远，抓好森林旅游开发、动物养殖和山野食品、珍贵药材，培育国有林场新的经济增长点，增强发展后劲。

　　（四）把开展“质量效益年”活动与群众路线教育活动结合起来。各总场、林场要结合正在开展的党的群众路线教育活动，教育和引导广大职工牢固树立责任感和使命感，牢固树立奉献精神、质量意识和效益观念，把主要精力和心思用在推动林业事业发展上来。特别是各级领导干部要带头调查研究，认真听取老同志、一线职工的意见建议，把提高发展质量、提高经营效益作为群众路线教育剖析和整改的一项重要内容，广泛发动职工深入反思，建言献策，力争把问题找准，把措施定硬，确保取得实实在在的效果。

　　各总场开展“质量效益年”活动工作进展、好的做法和经验及时上报市林业局，市局将结合年终考核进行总结评比，对效果显著的进行表彰，进一步巩固和发展取得的成果。

　　　　　　　　　　　　　　庆阳市林业局

　　　　　　　　　　　　　　2014年3月19日

庆阳市林业局办公室 2014年3月19日印发

共印10份