庆阳市林业和草原局

王成科委员：

您在政协庆阳市委员会第四届四次会议提出的《关于启动庆阳市林业碳汇工作的提案》（第112号）收悉。首先感谢您对全市林草工作的关注，特别是提出的林业碳汇提案思路新颖，论据详实，对于推动全市林草工作具有重要意义。现就碳汇有关情况答复如下：

林业碳汇是利用森林的储碳功能，通过造林、再造林、森林管理和减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，从而减少二氧化碳在大气中的浓度。碳汇交易是将核算出的碳汇指标，经认证后作为商品出售给有需求的买家，获得碳汇收益的过程。林业碳汇项目整体数量少，项目综合环境效益好，项目额外性强，固碳能力突出，生态效益显著，项目开发难度大、技术门槛高等特点，在其他类碳汇项目成为明日黄花之际，林业碳汇项目却一枝独秀，受到了国际各大企业集团的青睐，整体市场需求量较大，碳减排量单价较高，项目整体碳汇收益较好。

我们在编制《庆阳市林业“十三五”发展规划》时已提出了将碳汇列为试点实验的设想。但是由于受国际国内各种因素的影响，目前国内碳市场一直处于探索阶段，国内七个区域碳交易试点地区以配额产品交易为主，作为补充机制的中国温室气体自愿核证标准（英文简称：CCER）因国家主管部门于2017年3月已暂停了项目的申请，且何时重启未知，这直接导致国内新的CCER项目暂无开发途径。

综合国际国内碳市场现状，符合我市造林碳汇项目开发交易的目前仅有“国际自愿碳减排标准（英文简称：VCS）和与之相对应的碳市场”。VCS管理组织由国际上知名的商业和环境领袖发起于2005年，总部位于美国华盛顿，是一家非盈利组织。VCS项目由于市场需求方对项目价值的认知和认可度，以及对履约或履行企业社会责任、提升绿色形象等方面的实际需求，在市场上还有较大需求量，尤其林业项目作为新兴的项目种类，比较受需求方的欢迎，减排量单价也较其他技术类型的项目高。截止2020年5月，已注册的自愿减排项目碳减排量签发总量超过4.57亿吨；其中2019年的签发总量超过7000万吨，亚洲地区交易总量超过2000万吨。随着国际上越来越多的企业加入到自主减排计划中，需求量逐年增长。VCS项目主要交易区位于欧美，购买方主要为壳牌、达美航空、微软、苹果、空客等大型跨国集团。

经与VCS项目开发条件逐一对照后，我市2015年来实施的造林项目，完全符合VCS项目开发标准，具有很强的可行性和成功率，我们正在开展开发的各项前期工作，并取得了一定进展。

再次感谢您对庆阳林草事业的关心和关注。

我们将继续认真践行习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”理念，让全市人民共享生态红利，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

                                                                                               庆阳市林业和草原局

                                                                                                  2020年7月30日

联系单位：庆阳市林业和草原局  

联系人：李伟   电话：8213785