庆阳市林业和草原局

庆林发〔2019〕128号

庆阳市林业和草原局关于对连锴等二位政协委员提案的答复

连锴、耿建民委员：

　　你们好！非常感谢你们对全市林业工作的关心和支持。

　　你们提出的“关于解决我市苗木过剩销售难问题”的提案，已收悉。我局高度重视此项提案，组织力量深入基层开展了专题调研，下一步，我们将结合苗木培育现状，研究提出解决苗木滞销问题的具体思路，千方百计破解这个难题。现对你们提出的问题答复如下：

　　2013年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力实施“再造一个子午岭”工程，着力创建山清水秀的自然生态，取得了阶段性成效。截止2018年底，全市共造林514.77万亩，荒山造林面积进一步扩大，为生态文明建设发展奠定了基础。为了保障工程顺利实施，全市每年育苗面积一直稳定在14万亩以上，其中新育苗木4万亩以上，年可出圃各类苗木5亿株以上。据调查，全市现有各类苗木14.8万亩11.41亿株，其中定植苗9.98万亩3.69亿株（其中油松1.86亿株、樟子松0.31亿株、刺槐0.29亿株、国槐0.24亿株、白皮松0.05亿株、白蜡0.05亿株、云杉0.04亿株、侧柏0.02亿株、苹果0.09亿株、其它0.74亿株）。但苗木结构不合理、质量不高、商品率低等问题致使销售困难，影响了群众脱贫致富。

　　在全市实施“再造一个子午岭”工程中，针对苗木销售问题，我们将从以下四个方面统筹谋划，提出对策，抓好落实。

　　一是争取项目资金，加大苗木消化力度。全市现存1.8亿株大规格苗木，由于初植密度过大，群众舍不得投资开展抚育管理，导致苗木质量差，销售困难，只能在本市内用大苗造林就地消化。但大苗造林成本高，各级财政难以负担，因此，我们将积极向国家和省林草局汇报，争取造林项目向庆阳倾斜，用项目消化库存苗木。市、县（区）财政要筹措一定比例的资金用于补贴大苗造林，帮助群众解决大苗急需销售的难题，稳定群众的情绪。同时，各县（区）工程造林、园林绿化、道路绿化一律使用本地苗木，禁止苗木外调。

　　二是实施生态工程，增加贫困人口收入。2018年中央经济工作会议提出“启动大规模国土绿化行动”。一年来，各地大规模国土绿化规划方案集中出炉，我省大规模国土绿化行动已经印发，规划2018-2020年绿化1500万亩，庆阳市委、市政府也制定了《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》，3年规划完成造林310万亩。在工程建设中，我们优先将任务向贫困乡村倾斜安排，在保证质量的前提下，将优先使用建档立卡贫困户和低收入农户培育的苗木。积极组织贫困户参与造林、林果栽植和林木抚育管护，鼓励造林企业和苗木大户带领扶持贫困户增加劳务和苗木收入。

　　三是选聘护林人员，助推贫困人口脱贫。近年来，我市严格执行《甘肃省建档立卡贫困人口生态护林员管理细则（试行）》，认真选聘建档立卡贫困人口为生态护林员，有效增加了贫困户收入。今年，我们安排各县区对选聘的3019名生态护林员进行集中岗前培训，切实加强日常管理、年度考核、报酬兑付及巡山管护等工作，全面落实管护责任。

　　四是培育经营主体，完善苗木市场体系。鼓励支持县区招引大型苗木龙头企业，开展订单作业和标准化生产经营。鼓励零散的苗木经营户采取资金入股、技术入股、林地入股的方式成立专业合作社或苗木公司，建立从栽植繁育到市场销售的产业体系，加快实现基地化发展、集约化经营、市场化运作，提高苗木产业市场化程度。要切实发挥好林木种苗花卉协会的职能作用，及时发布林木种苗市场信息，组织种苗企业争创市场，把现有苗木全力销售出去。

　　以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　　　　　　　　　　　　　　　庆阳市林业和草原局

                                                           2019年4月10日

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