庆阳市林业和草原局

庆林党委发〔2017〕90号

中共庆阳市林业局委员会关于印发《市直林业系统“三纠三促”专项行动实施方案》的通知

各林业总场、市林科所、市森林公安局党委，局直各单位党支部：

　　最近，市委根据省委要求，部署在全市开展“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全市经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”（三纠三促）专项行动。根据《庆阳市“三纠三促”专项行动实施方案》（庆纪发〔2017) 42号）精神，市林业局党委结合实际，制定了《市直林业系统“三纠三促”专项行动实施方案》，现印发你们，请认真抓好实施，确保专项行动取得实效。

　　　 　 中共庆阳市林业局委员会

　2017年8月25日

市直林业系统“三纠三促”专项行动实施方案

　　按照市纪委《关于印发〈庆阳市“三纠三促”专项行动实施方案〉的通知》（庆纪发〔2017) 42号）要求，结合市直林业系统实际，提出如下实施方案。

　　一、专项行动内容

　　“三纠三促”专项行动着眼于贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，坚持问题导向，着力纠正和解决当前部分党员干部中存在的不担当、不作为和弄虚作假三个方面突出问题， 促进中央、省委省政府和市委市政府决策部署在市直林业系统全面落实、促进林业事业健康快速发展、促进党员干部作风明显好转。

　　（一）纠正和解决履行职责不担当的问题，重点查纠：

　　1、贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神“四个意识”不强，政治站位不高，只喊口号、不见行动，以会议落实会议、以文件落实文件，中央和省、市决策部署和局党委要求还没有落地；

　　2、工程建设进度迟缓、专项资金滞留闲置，项目前期工作滞后、储备不足，项目带动林业经济发展的作用体现不充分；

　　3、林业脱贫攻坚、生态环境保护、项目建设和财务管理等方面还存在领导不力、监管缺位问题，对中央、省级和市级督查、审计、专项检查反馈意见整改落实还不够到位；

　　4、履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，怕得罪人，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题；

　　5、职责范围内的事项该抓的不抓、该落实的不落实，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的事项不表态、不处理，以层层签订责任书为由下移责任，存在推卸和转嫁责任问题。

　　（二）纠正和解决为民服务不作为的问题，重点查纠：

　　 6、行政审批改革落实不到位，在项目审批“绿色通道”开通上做的不够，有的项目审批时间过长，影响项目建设；政府投资项目在线并联审批没有落实；

　　7、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设，应当公示的流程不公示，应当解释的政策不解释，应当提供的服务不提供，折腾群众；

　　8、庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延。

　　（三）纠正和解决落实任务弄虚作假的问题，重点查纠：

　　9、目标责任考核、林业脱贫攻坚和生态建设等工作中有虚报现象，任务未完成，但报告已完成，对上级调研、检查事先踩点、提前打招呼，报喜不报忧；有的活动搞形式、走过场，不切合实际。

　　二、专项行动的组织实施

　　市直林业系统“三纠三促”专项行动在局党委的统一领导下进行。市纪委驻市林业局纪检组负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查和执纪问责；局党委和驻局纪检组通过日常督查、专项检查、 重点抽查和明察暗访，着力发现问题，督促整改问题；各单位和局机关职能科室充分发挥监管职责，负责督促解决各自职责范围内的突出问题，推动专项行动扎实深入开展，取得实效。

　　三、专项行动步骤措施

　　（一）靠实工作责任。各单位党组织要认真履行主体责任，细化制定“三纠三促”专项行动具体实施方案，落实任务、明确责任；领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任；纪检监察部门要认真负起监督责任，切实强化监督执纪问责；各级领导干部既带头自觉纠正自身存在的问题，又以上率下，抓好所管理党员干部的整改工作。

　　（二）开展自查自纠。各级党组织要召开专门会议，认真研究，对照专项行动内容和查纠问题清单（附件1)，主动认领问题，集中一段时间深入开展自查，切实把问题查深、摸透、 找准，见人见事见细节，逐一对号入座，细化列出具体问题事项， 建立起专项行动工作台账（附件2)，将每一个方面、每一类问题、每一条具体事项，一个一个的列出责任单位、责任领导、整改措施、整改时限等，逐条逐项整改解决。各单位要通过自查发现问题、通过自纠解决问题。

　　（三）开展监督检查。局党委和驻局纪检组把“三纠三促”专项行动作为督查工作的重点内容，适时组织开展专项检查和明察暗访，督促各单位细化健全台账，逐一整改纠正。各单位要定期向局党委及驻局纪检组报告工作进展情况，针对存在的问题举一反三，边查边改，立行立改。严肃查处、曝光贯彻落实“八个着力”不力和不担当、不作为、弄虚作假的问题。

　　（四）严肃执纪问责。各单位党组织要用好“四种形态”，对不担当、不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，该红脸出汗的红脸出汗，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，形成严抓严管的态势。对不担当、不作为和弄虚作假造成严重后果的，要实行“一案双查”，对有关领导干部严肃问责；要坚持问责工作原则，做到对象精准、方式恰当，防止问责泛化；凡给予纪律处分的典型案例，一律点名道姓公开通报曝光。

　　（五）健全完善制度。各单位党组织要有针对性地加强制度的废改立工作，解决无章可循、失之于空、失之于软、失之于宽等问题；要落实“三个区分开来”的原则和要求，把整治不担当、不作为和弄虚作假行为与广大党员干部积极担当、锐意改革、大胆创新区别开来，建立容错机制，保护党员干部干事创业的积极性和主动性。要完善考核评价机制，把不担当、不作为和弄虚作假问题考准考实，发挥考核的导向作用。

　　（六）定期总结报告。各单位每季度向局党委及驻局纪检组报告专项行动进展情况，9月15日前第一次报告，报告时将实施方案、专项行动台账和落实整改情况一并报送。

　　四、专项行动工作要求

　　（一）要提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是一项重大的政治任务，各单位党组织要深刻认识开展此次专项行动的重大意义，牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到省委、市委和局党委的决策部署上来。要结合“两学一做”学习教育，通过解决一个个具体问题，促使中央、省市决策部署全面贯彻落实，促进全市林业健康有序发展。

　　（二）要认真抓好落实。此次专项行动是对纠正“四风”情况的一次“回头看”，是各级党组织全面落实主体责任的一次政治体检，各单位要把问题整改作为核心要务，抓实抓牢，落细落小。要对照查摆四个方面9个具体问题清单，逐层逐级压实责任、逐条逐项细化措施、逐人逐事对照检查，通过“拉网式”全覆盖集中整治，对列出的问题清单，逐条划定时限、明确责任、制定措施，动真碰硬改、盯住不放改，整改结果要及时评估分析、全面公示公开。要着力纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评责令改正。要树立“发现不了问题就是问题”的理念，对各单位“零报告”的，局党委和驻局纪检组要进行重点抽查，发现问题严肃问责，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。

　　（三）要从严执纪问责。各单位要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报；对每一项问题清单的整改落实做到情况清、底子明；要把不担当、不作为和弄虚作假的问题线索作为执纪审查的重点；对于认真履行主体责任和监督责任，扎实开展自查自纠，发现问题认真整改的，不予追究相关领导的主体责任和监督责任；对于主体责任落实不力，自查自纠图形式、走过场，弄虚作假，欺上瞒下的，要严惩不贷，抓住典型通报曝光。要切实发挥监督职能，及时将工作重点调整到“三纠三促”上来，将工作力量集中到专项行动上来，全面推进、上下贯通，各责任领导要按照各自分工和包抓责任制，抓督促落实、抓问题整改、抓追责问责，确保所发现的问题能按期整改，保证专项行动能圆满完成。

　　附件：1.市直林业系统“三纠三促”专项行动查纠问题清单点击打开链接

　　2.市直林业系统“三纠三促”专项行动工作台账 （样表）点击打开链接

抄送：市纪委驻局纪检组

中共庆阳市林业局委员会 2017年8月25日印发

共印50份