庆阳市林业和草原局

庆阳市林业和草原局关于印发《2021年全市林业和草原工作要点》的通知

庆林发〔2021〕171号

 

各县（区）林业和草原局，各林管分局，局直各单位：

    现将《2021年全市林业和草原工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

 

 

 

                                                                                         庆阳市林业和草原局

                                                                                             2021年4月7日

 

2021年全市林业和草原工作要点

 

一、工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是“全民义务植树”启动40周年。今年全市林业和草原工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实全省林业和草原工作会议、市委全会暨市委经济工作会议、市四届人大六次会议精神，紧扣“推进黄河流域生态保护和高质量发展”这个中心，以我市森林草原“五区五廊”生态建设为总体构架，突出“抓项目体量、抓管理质量”两个重点，统筹推进“一村万树”工程和“再造一个子午岭”提质增效三年行动，全面推行林长制，着力抓好国土绿化、资源管理、自然保护地监管、草原保护建设、支撑保障能力提升、全面从严治党等重点工作。

二、目标任务

完成人工造林42万亩、封山（沙）育林6.6万亩、森林抚育28.9万亩、退化林修复改造25.7万亩；补植补造59万亩，草原生态修复治理123.5万亩；有效管护公益林1393.67万亩。

三、重点工作

（一）抓好重要会议精神贯彻落实

1.认真贯彻落实市委四届十四次全会暨市委经济工作会议和省、市林草工作会议精神，逐项抓好工作任务落实。

2.认真贯彻落实市直林草系统2020年度党组织书记抓基层党建述职评议暨2021年党建和党风廉政建设工作会议精神，抓好党建及党风廉政建设工作。

（二）贯彻新发展理念，科学指导林草工作实践

3.认真学习贯彻习近平生态文明思想，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题的能力和水平。

4.围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，谋划我市大规模国土绿化、林长制、国家储备林基地、国有林场改革、保护地体系建设等工作。

5.抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展等重大战略机遇，用足利好政策，理清思路，争取项目，推动林草事业开启新局面。

（三）紧盯高质量发展，持续推进国土绿化行动。

6.结合春季造林工作，全面启动实施 “再造一个子午岭”提质增效行动，力争全年完成人工造林42万亩；对成活率、保存率不达标的地块全面进行补植补造，对现有老化的天保公益林进行技术改造提升，巩固拓展“再造一个子午岭”工程建设成效。

7.结合贯彻乡村振兴战略、实施乡村建设行动，加快实施“一村万树”工程，重点在长庆桥—西峰—庆城—环县高速公路沿线“一带”，庆城—南梁、庆城—华池公路“两线”和镇原、合水、正宁“多点”布局，今年建成达标村232个。

8.采取有效措施，科学编制作业设计，严禁出现“同一地块重复造林”和占用耕地造林问题。严格执行林草重点生态工程建设管理规定，认真执行工程招投标制，严把作业设计、苗木质量、施工栽植、苗期抚育“四个关口”，狠抓工程建设质量。

9.做好退耕还林还草补助资金兑付工作，协调自然资源部门现场调查核实，落实2021年退耕还林项目造林地块，尽快组织施工。

10.严格执行国家关于铁路、公路两侧造林绿化标准和规定，在银西高铁、甜永高速、国省县乡公路沿线，打造多彩风光线；在马莲河、蒲河、葫芦河、柔远河、元城河沿岸营造彩叶树，打造彩色景观带。

11.按照省上批复的省级森林城市创建总体规划，抓紧制定实施方案。年内申请创建并完成29个“国家级森林乡村”建设任务；正宁县完成“省级森林城市”申报创建工作。

12.组织实施草原植被恢复、退牧还草、草原生态修复治理等草原生态保护与修复工程，推进草原有害生物监测与防控，今年完成草原鼠兔害防治30万亩，完成人工种草16万亩。

（三）全面推行林长制，强化林草资源保护。

13.按照国家和省上出台的意见，尽快制定我市建立和全面推行林长制的意见，建立以党政领导负责制为核心的责任体系。持续开展县区政府森林覆盖率、森林蓄积量增长目标及草原植被盖度指标考评，增强党政齐抓共管的工作氛围。

14.深刻汲取敦煌阳关林场教训，严格执行征占用林地（草原）审核审批制度，严厉打击涉林违法犯罪行为，加强林地（草原）资源管理。全力支持重大民生项目建设，优化新能源、水利、交通等项目使用林地草地审核审批流程。

15.进一步落实防控措施，加强野生动物保护和监管。加强野生动植物栖息地和生存环境保护，培育壮大濒危野生动植物种群。扎实开展第二次陆生野生动物资源调查、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等宣传活动。

16.进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固我市生态环保督察反馈问题的整改成果，做好“绿卫”专项行动、森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，扎实开展项目建设使用林地大排查大整治行动。

17.切实抓好中华鼢鼠、白蜡窄吉丁、松材线虫病等重大林业有害生物监测防治工作，及时开展预测预报、监测调查、联防联控工作。

18.督促县区履行森林草原火灾预防属地管理职责，靠实防控责任，完善管理制度，强化督促检查，做好巡护瞭望、隐患排查、火源管理、值班值守、火情处置等工作，确保林草资源安全。

19.按照 “三管三必须”责任体系，深入推进安全生产专项整治三年行动，围绕安全教育、隐患排查、责任落实等集中开展整治，构建长效机制，严防安全事故。

20.启动第一次全国自然灾害综合风险普查，重点完成林草火灾致灾调查、重点隐患调查、评估与区划等任务，并提交成果。

21.认真调查研究，制定“十四五”期间基层资源管护站建设规划，改善基层森林资源管护站生产生活条件，确保通路、通水、通电、通网。

（四）着眼系统化治理，健全自然保护地管理体系

22.继续加强与国家林草局、省林草局沟通衔接，进一步修改完善我市整合优化预案。

23.严格执行生物多样性影响评价等制度，加强自然保护区项目准入审查，依法办理准入手续，加强自然保护区管理。

24.高度重视国家、省上反馈的自然保护区生态环境问题，按照问题整改方案，督促涉及县区认真开展整改。持续做好第一轮中央环保督察自查发现问题整改成果巩固，严防整改问题反弹。

25.认真组织开展自然保护区综合科学考察，按期完成调查监测任务，弄清保护区生物多样性、自然地理环境和社会经济状况。建立健全自然保护区监督管理制度，建立长效机制。

（五）聚焦重点难点问题，提升支撑保障能力

26.高度重视林草宣传工作，做好全民义务植树40周年、“一村万树”工程、“再造一个子午岭”提质增效三年行动等主题宣传活动，营造植树造林的浓厚氛围。

27.抢抓政策机遇，加大项目争取力度，使林草项目投资稳步增长。督促项目实施单位严格资金管理，接受审计监督，按期完成建设任务。

28.进一步采取搭建销售平台、加强技术指导、开展对外推介、招商引资等方式加强苗木销售。原则上，今年全市工程造林苗木一律不得外调，全部使用及消化本地留存苗木。

29.尽快理顺林草行政执法机制，着力解决基层林场无执法资格、执法难、执法软的问题，持续推进依法治林、依法管草。提请市人大常委会和市政府修订完善《庆阳市禁牧条例》和《庆阳市禁牧条例实施办法》。

30.大力推广“十大模式”，组织实施核桃、花椒产业三年倍增任务，推动林下种植、林下养殖、林产品加工、森林康养产业发展，提高林下经济发展效益。

31.对接“国土三调”数据，探索建立林草资源数据库，环县、华池县、合水县、正宁县要率先开展资源调查工作，彻底摸清地类数据。

32.深化国有林场改革，着重抓好项目建设、资金使用、工程监管、干部队伍管理等工作。认真落实国家林草局、人社部印发的《关于国有林场岗位设置管理的指导意见》，妥善解决国有林场岗位设置遗留问题，激发干部职工的积极性。积极汇报衔接市政府，采取公开招考的办法，及时补充子午岭各国有林场空岗空编护林人员，加强基层管护力量。

33.选优配强驻村第一书记，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展年度工作，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（六）突出从严管理主基调，全面加强党的建设

34.深入推进林草系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃执纪问责，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续防止和纠正“四风”。

35.扎实开展党史学习教育，组织党员干部学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

36.开展市直林草系统“建设五大阵地、推进六项建设、开展五岗联创”系列活动，提升基层党组织凝聚力和向心力。

37.选优配强各林管分局领导班子，加强各级领导班子队伍建设。培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构。

38.落实省市“精文减会、为基层减负”等有关规定，提高文件会议质量和效能。提升机关统筹协调、服务全局的水平和能力。