庆阳市林业和草原局

庆林发〔2019〕120号

各县（区）林草局、各林管分局: 

根据甘肃省林业和草原局《关于切实做好松材线虫病防控工作的通知》（甘林造函〔2019〕150号）精神，为确保全市森林资源安全，按照《国家林业和草原局关于印发新修订的〈松材线虫病防治技术方案〉的通知》（林生发〔2018〕 110号）和《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松村线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生发〔2018〕 117号）要求，现就做好松材线虫病防控工作通知如下：

一、认清松材线虫病防控严峻形势 

松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的有害生物，具有极强的扩散性和破坏性，是我国头号林业检疫性有害生物，被称为松树的“癌症”，近30年来我国因松材线虫病致死的松树达数十亿株，造成的直接经济损失和生态服务价值损失达上千亿元。目前，松材线虫病在全国呈现向西、向北快速扩散态势，已侵入多个国家级风景名胜区和重点生态区，疫情发生区域突破了传统理论提出的10℃以上适生界线，传播媒介发现了云杉花墨天牛等新种，寄主植物扩大到红松、落叶松等松树种类。根据《国家林业和草原局公告》 （2019年第4号），2018年全国有18个省（自治区、直辖市） 588个县级行政区发生松材线虫病疫情，对比2017年新增2个省级行政区和283个县级行政区，特别是与我市毗邻的陕西省2018年就新增了18个疫区，疫区数量达到了20个。疫情距我市越来越近，防控形势越来越严峻。松材线虫病一旦传入我市，不仅会因疫区封锁限制使我市苗林产业遭受重创，而且将使百万亩松林遭到毁灭性破坏，严重影响到全市国土生态安全、生态文明建设和社会经济发展，因此，各单位必须站在贯彻落实习近平生态文明思想，推进生态文明建设的战略高度，充分认识松材线虫病防控工作的紧迫性和重要性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，坚持问题导向，统筹各方力量，加大防控力度，严防松材线虫病传入我市。

二、认真落实松材线虫病防控责任

（一）加强组织领导。各单位要建立健全防控工作推进落实机制，将松材线虫病防控纳入林业和草原目标管理体系，实行林业和草原主管部门领导负责制，主要领导和分管领导是第一责任人和主要责任人。要积极主动地向当地政府做好汇报，争取政府的重视和支持。要加强督导检查，强化问责制度，构建长效防控责任制度体系，加大责任追究力度，做到有责必履、失责必究。松材线虫病防控工作不达标的单位，年终考评时一票否决，并将对单位和个人通报批评和追究责任。 

（二）制定防控方案。要按照“政府主导、部门协作、社会参与、强化监管、突出预防”的防控思路，以监测预防为抓手，以春季和秋季专项普查为重点，实现监测普查、检疫监管、督查考核全覆盖。各单位要结合各自实际，科学制定防控总体方案和年度普查方案，做到权责一致、任务清楚、要求明确，把各项防控工作细化到人、细化到岗。

（三）强化能力建设。要加强机构建设，充实人员力量，建立和完善应急防控预案和响应机制，做好物资储备和应急演练，要加大防控专项经费的投入，不断加强和完善基础设施建设，确保防控工作顺利开展。 

三、切实做好松材线虫病预防工作 

（一）抓实监测普查。各单位要确定重点监测区域，开展常年定点监测，做好原始监测记录的整理、收集和归档。要加大监测工作力度，推广应用无人机监测等新技术，不断提高监测水平。要扎实开展春季和秋季松材线虫病专项普查，对松衰弱木或不明原因死亡的松树，要及时报告、及时取样、及时鉴定，分析并查明松树死亡原因，严禁虚报、瞒报疫情。各单位要分别在每年6月1日和10月1日前，将春季和秋季普查报告以正式文件上报市林业和草原局（抄报市森防站）。

（二）严格开展植物检疫。各县区森检机构要把好检疫调入关，禁止从松材线虫病疫区调入松材及其包装材料，防止疫情随调运传入。要加大复检工作力度，对调入辖区内的林木、种苗、繁殖材料和包装材料等，都要有针对性地进行复检，对可能携带松材线虫病的松木及其制品和松木包装材料要在指定地点进行除害处理或集中烧毁，防止松材线虫病通过物流等途径人为传入。

（三）扎实做好监测预防。各县（区）、林管分局要对风景区、木材加工企业周围以及公路沿线两侧的松林、厂矿附近及电信、电力等施工线路周围敏感地带进行重点监测，实行专人分片包干负责制,将监测调查任务纳入各级森防站和森林管护人员工作职责中。建立群众病虫情举报制度，做到专业监测与群众监测相结合，确保监测覆盖不留死角和盲点。要进一步建立健全信息报告制度，各单位要将松材线虫病等重大林业有害生物疫情监测情况定期向市森防站报告，实行月报制度。要定期开展死亡松树调查，对死亡松树要及早发现，及时查明原因，死亡原因不明的要及时上报市森防站作进一步鉴定。

（四）强化检疫执法。各单位要加强检疫登记备案工作，对涉木单位和个人进行全面登记管理，强化检疫监管，确保林业植物及其产品源头可塑，销售流向清楚，出现问题一查到底。要加大检疫执法力度，增强检疫执法意识和能力，坚持“谁检疫、谁签字、谁负责”的原则，强化对电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的检疫检查，严厉打击违法违规调运林业植物及其产品行为。

 （五）加大宣传培训。各单位要利用各类会议、各种活动，向政府和社会群众宣传松材线虫病防控知识，提高防控工作重要性和紧迫性的认识。要借助微信、QQ、网站、电视等载体，科普松材线虫病防控知识，提高社会关注度。要通过举办防控专项培训班，充实、更新专业技术人员的业务知识，为做好松材线虫病防控打下坚实基础。

（六）加强联防联治。要推进部门协作联防，积极协调住房建设、交通运输、邮政、电力、通讯等部门的执法联动，形成合力推动松材线虫病防控工作。要加强毗邻区的联防联治，特别是与陕西接壤的县（林场），要加大监测普查和检疫执法工作力度，重点推进县际间的联防联治。

庆阳市林业和草原局

2019年4月8日