中共庆阳市林业和草原局党组关于印发《市直林草系统开展党员“五岗联创”活动实施方案》的通知

庆林党组发〔2020〕38号

各林管分局、市林科所、市森林公安局党委，局直各单位党支部：

现将《市直林草系统开展党员“五岗联创”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                              中共庆阳市林业和草原局党组

                                                                                           2020年6月29日

市直林草系统开展党员“五岗联创”活动实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应新时代党建工作总要求，扎实推进省市委“四抓两整治”和分类晋级党支部建设标准化工作，着力加强基层党组织和党员队伍建设，切实发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范、示范引领作用，确保林草系统各项工作达标规范、争先创优、高质量发展，真正实现“一个支部就是一个战斗堡垒、一个党员就是一面先锋旗帜”的目标，局党组决定在全系统开展党员“五岗联创”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对甘肃重要讲话及指示精神，以党支部为基本单位，以“五岗联创”为切入点，以提升基层党组织凝聚力和战斗力、发挥党员先锋模范作用为目的，从讲政治重品行、守纪律优作风、提能力重绩效等方面，补齐短板、夯实基础，创新思路、改进方法，不断提升系统党员谋事决策、组织领导、指挥协调、解决问题、应急处突、团结共事、管理监督、亲力亲为、为善亲和、公道正派、遵法守纪和学习提高等能力，努力打造一支理想信念坚定、纪律作风优良、业务能力过硬、作用发挥突出的党员队伍，为推动高质量完成各项工作任务奠定基础。

二、目标任务

系统各级党组织和广大党员要紧密结合单位工作实际，通过设置不同层次的岗位，明确不同的岗位职责，以及岗位之间的联创联动，互促互进，共争共创，不断发掘基层党组织潜力，增强党员队伍活力，激发干部职工干事热情，使党员学习有示范、赶超有榜样、争创有标杆、评价有标准、处置有依据，实现党员日常管理的精细化、科学化，进而推动实现支部建设的标准化，规范化，真正在系统内营造并形成党员“比、学、赶、帮、超”的干事创业浓厚氛围，力争使每名党员成为各个单位、各类岗位的中坚力量和业务骨干，为林草事业发展提供坚强的组织保证。

三、基本原则

坚持党员人人参与、围绕中心工作、突出活动实效、实行动态管理、岗位联创联动的原则，着力构建党委带动、支部推动、党员互动、党群联动的工作新模式，推动林草各项工作上水平、上台阶。

（一）党员人人参与。“五岗联创”活动的实施，重在党组织的统筹推进和党员的自觉行动。要以支部为单位，明确所有在职党员都要积极参与到联创活动当中，对于因工作需要，临时抽调的党员，也要按照目前所承担的具体工作和具体岗位而纳入抽调单位党支部的联创活动当中，并参与考评。切实做到党员人人参与，人人争创，所有党员全覆盖。

（二）围绕中心工作。“五岗联创”活动的开展，旨在服务大局，助推工作。系统所有党员务必要立足本职岗位，进一步树立主人翁意识，注重个人作用发挥，在联创过程中，要紧紧围绕重点工作和具体业务，实打实地进行争创，不能空对空，做表面文章，搞形式，要通过岗位的争创来推动工作，又要通过具体工作的完成情况来检验争创成效，做到将二者深度融合，共同推进。

（三）突出活动实效。“五岗联创”是提升共产党员先进性的重要抓手，也是党员坚持用党章标准要求自己，提高自身素质，以实际行动发挥先锋模范作用的实践平台。每名党员要根据自身实际和岗位特点来定岗定责，定岗定责要实实在在、具体可行，讲求实效。既不能过于平淡，体现不出特色和亮点，也不能过高过大，不切实际，难以企及，做到尽力而为，量力而行，实事求是，客观实在，操作性强并且能体现出实效性。要使每个党员都能在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，创造不平凡的业绩，涌现不平凡的事迹，确保活动不走过场，取得实效。

（四）实行动态管理。党支部根据不同岗位的不同特点，分别确定党员的具体职责、提出不同要求。要建立常态化督促指导和定期评比考核机制，经常性对岗位尽责情况进行了解掌握，及时分析研判存在的问题不足和短板，有针对性地做好分类指导和工作督促，确保联创活动落地落实。党员每季度要在党员大会上，对履职尽责情况进行汇报说明；每半年要通过党员大会和召开支委会对联创工作进行测评；年终要结合支部组织生活会对争创情况进行全面分析总结，并结合民主评议党员，党支部要对每个党员的岗位等级重新进行考核和评定。对表现突出的责任岗党员评定晋升至示范岗，对表现突出的示范岗党员可晋升至先锋岗；相应，对先锋引领作用发挥不充分的先锋岗党员可评定调降至示范岗或责任岗，对示范作用发挥不明显的示范岗党员评定调降至责任岗，做到民主评定，能上能下。各党支部要为每个党员建立“五岗联创”档案，对争创过程进行精准管理，做到年初有安排、定期有测评、年终有考核。

（五）开展联创联动。各级党组织要把开展“五岗联创”活动，作为党建工作的重要内容，与落实“四抓两整治”任务，推进分类晋级党支部建设标准化工作一并谋划，统筹推进。要通过党员的履职尽责，作用发挥来提升基层党组织的组织力、感召力和凝聚力，来提高党支部建设质量，实现党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众作用，进而推动基层党组织全面进步全面过硬，达到党支部建设的标准化和规范化，同时，要通过支部政治功能作用的切实发挥和标准化建设的争创提质来检验五岗连创的成效，做到有机统一，共同推进。

四、岗位设置及职责

开展“五岗联创”，是在党员履职尽责的基础上，通过明确责任增强党员担当意识，通过争先创优促进党员思想水平和业务能力不断进步，通过示范带动充分发挥党员模范引领作用，通过强化管理提升基层党组织建设水平，通过全面监督促进党支部各项工作规范开展，形成 “支部工作全员参与、党建工作人人有责、支部建设人人出力”的良好工作局面，进而带动党建与业务工作的深度融合，进一步推进林草各项工作持续健康发展。

（一）岗位设置

各党支部要结合单位工作实际和党员自身实际，科学摆布，合理设置，精准定责，确保每名党员都能处于关键岗位，承担重点工作，发挥骨干作用。

党员责任岗：“党员责任岗”是开展“五岗联创”活动的基础。以在职党员为主体，所有在职党员必须全部首先明确进入党员责任岗，离退休党员可不纳入党员责任岗。

党员示范岗：“党员示范岗”在“党员责任岗”的基础上产生。各党支部要根据单位的工作实际，在政治思想品德合格的条件下，针对造林绿化、资源管护、种苗培育、技术创新、机关管理、后勤服务等不同岗位性质、不同业务特点，通过党员民主评议推荐的方式，在同一类型岗位中确定1名党员担任党员示范岗，对同类岗位的党员干部职工起到业务指导、示范带动作用。

党员先锋岗：“党员先锋岗”是“党员示范岗”的进一步升级，一般由示范岗产生。先锋岗上的党员要优中选优，必须在政治品德、业务能力、工作作风、遵纪守法和服务群众等方面表现突出，要能成为大家学习的榜样和标杆，起到很好的帮带辐射和模范引领作用。

党员管理岗：“党员管理岗”初次设岗原则上由支委成员担任，是督促指导党员履职尽责、创先争优的主体。此后，“党员管理岗”必须经“党员先锋岗”择优推荐。

党员监督岗：“党员监督岗”原则上由党支部书记担任，根据工作需要，可适当纳入在单位内有较高威信的党员领导干部、退休党员、认可度高的普通党员干部职工参与。

（二）岗位职责及标准要求

1.党员责任岗。坚持以岗定责，各党支部根据每名党员所在不同岗位，合理确定责任岗职责。岗位职责要具体明了，客观实际，工作内容和目标既要体现出对党员的高标准要求，又要通过努力能够实现。每个党员要紧扣职责要求，细化工作措施，优化工作方案，创新工作方法，积极努力，认真履职尽责，扎实工作，确保党组织交付的每一项工作任务都能全面完成。

2.党员示范岗。党员示范岗的同志要在理论学习、工作业绩、服务群众、遵规守纪等四个方面发挥示范带动作用。一是带头学习提高。带头认真学习领会党中央的重大方针政策，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话精神，带头学习政治理论和科学文化及业务知识，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想不断完善提高自己，在本单位起到模范带头作用。二是带头争创佳绩。带头认真贯彻落实党组织的各项决策部署，切实践行“扎根林区、以场为家、爱岗敬业、默默奉献”的子午岭精神，工作中爱岗敬业，吃苦耐劳，刻苦钻研，精通业务，能够积极围绕林草中心工作和重点任务开展技术革新和业务创新，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。带头践行党的群众路线，主动热情帮助职工群众解决实际困难，在增强服务意识、提高群众满意度上能够发挥较强示范引领作用。四是带头弘扬正气。带头发扬社会主义新风尚，自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，积极培育良好家风，敢于同不良风气和违纪违法行为作斗争。

3.党员先锋岗。党员先锋岗的同志应当同时在思想政治、工作作风、工作成效、遵纪守法和服务群众等五个方面表现优异，能够做到立场坚定、作风优良、业绩突出、纪律严明、群众满意，为其他党员干部和职工群众起到先锋模范作用。一是政治立场坚定。积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，时刻做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，做到国之大者心中有数。二是工作作风优良。坚持吃苦在前，享受在后，乐于奉献，谦虚谨慎，不骄不躁，团结同志，为人正派，办事公道，作风踏实。三是业绩贡献突出。工作中精益求精，注重创新，锐意进取，善于发现新问题，勇于探索新思路，不断增强工作能力，改进工作方法，工作质量和效率高，业绩贡献突出。四是道德情操高尚。时刻保持党员本色，体现共产党员先进性，日常工作生活中，能够模范遵守社会公德，坚持从点滴小事做起，从平凡的事做起，具备高尚的道德情操和良好的文化素养，在困难面前，勇于担当，敢于挺身而出，弘扬正气，能时刻为干部职工树立良好榜样。五是职工群众满意。能实实在在为群众排忧解难、办实事、办好事，真心诚意为群众服务，关心群众疾苦，倾听群众呼声，竭力让群众满意，并自觉接受群众的监督，具有扎实的群众基础、良好的口碑和较高的群众满意度。

4.党员管理岗。党员管理岗的同志应具备责任心强、执行力好、组织协调能力突出、职工群众认可度好等条件，督促指导支部党员认真履行岗位职责，扎实完成组织分配的各项工作任务；配合党组织做好党员的日常学习和教育管理，积极参与所在党支部组织生活正常开展；对党组织安排的各项工作任务跟踪问效，督导落实；协助党组织落实党内关怀帮扶机制，做好广大党员干部职工的服务工作。

5.党员监督岗。党员监督岗的同志必须公道正派，有较好的群众基础，能出于公心，客观公正。主要职责：一是监督党组织的“八个是否”。是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是否坚决贯彻执行中央和上级党组织的各项决策部署，是否严格落实党内各项规章制度，是否规范开展党内各项组织生活，是否认真落实对党员的教育和管理职责，是否充分发扬党内民主，保障党员权利；是否严格执行党纪党规和单位各项管理规定。二是监督党员的“六个是否”。是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神；是否履职尽责，高质量高效率完成本职工作；是否旗帜鲜明讲政治，严格落实党内各项规章制度；是否认真规范参加党内各项组织生活；是否严格执行党纪党规和单位各项管理规定；是否在重大困难、重要时刻义无反顾、冲锋在前。监督岗的同志同时要接受其他党员同志的监督。

五、实施步骤

（一）合理设岗。党支部要根据五类岗位评选标准和党员日常表现，通过党员自荐、支部委员会提名、党员大会评定的方式，合理设置工作岗位，将每名党员确定到具体岗位，确保在每一项工作中、每个领域都有示范带动的行家能手，在支部范围内都有大家比学赶超的先锋模范。

（二）精准定责。党支部结合年度重点任务和工作内容，细化岗位职责，并为党员制作岗位标牌，岗位职责的确定要准确明晰、实事求是、客观合理，要根据工作需要，从实际出发，确保党员能踏踏实实够履职尽责，切切实实发挥作用，实实在在争先创优。

（三）亮明身份。每名党员都要对标岗位职责，结合自身学习工作实际，设定切实可行的争创目标和服务内容，明确短期和长期努力方向，公开做出承诺，积极进行“三亮”，即亮身份、亮职责、亮承诺。党支部要将明确的党员岗位职责及承诺进行公开，接受广大干部职工监督。

（四）研判评价。各级党组织要建立能上能下，动态评定的激励和管理机制，对岗位的争创进行评价和考核。要充分发扬民主，坚持实事求是，对在本职岗位上作用发挥突出，履职尽责到位，个人表现优异的同志要通过支委会审议，党员大会评定的方式对其岗位进行晋级提升，对在相应岗位上不认真尽责，不好好带头，不扎实工作或有其他表现不佳退步退坡的同志要迅速调整其岗位，实行岗位降级，重新争创，做到研判评价动态化、合理化、常态化。

（五）成果运用。各级党组织要把党员在“五岗联创”活动中的具体表现作为评价党员的重要依据。对处在党员示范岗的同志在教育培训、考察学习、评优选先、职称评聘、岗位历练上优先考虑，为其进一步成熟进步创造条件；对处在党员先锋岗的同志纳入优秀后备干部，进行重点培养，优先推荐提拔使用，优先晋升职员等级；对处在党员管理岗的同志要注重日常培养，加强实践锻炼，表现突出者优先进一步提拔使用。

六、活动要求

各级党组织务必高度重视，深刻领会“五岗联创”活动的精神要求，充分认识开展“五岗联创”活动的内涵实质，切实把这项活动组织好、推动好、实施好。

（一）统一思想，提高认识。开展“五岗联创”活动，是局党组的统一部署，是加强基层党员队伍建设，推动林草工作高质量发展的有力抓手；是创新性开展基层党建工作、丰富党建形式的重要载体；是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立党员干部直接联系服务群众长效机制，进一步密切党群干群关系的重要举措。各级党组织要高度重视，及时召开会议，对活动进行专题研究部署，并结合实际，制定操作性强、切实可行的工作方案，靠实工作责任，认真组织实施，真正把思想认识和行动统一到活动开展上来。

（二）明确职责，严格落实。系统广大党员要进一步提高党员意识，增强党性观念，把“五岗联创”作为履行党员义务，发挥党员先锋模范作用的有效载体，严格按照党支部的安排部署，积极主动参与，认真履职尽责，不断加强自我修养，自我完善，优化工作方法，提高工作能力，利用自身特长，结合实际，切实做好各个岗位的具体工作。各党支部要根据本单位的实际情况和工作目标，创新方式方法，优化载体平台，凸显特色亮点，认真开展联创活动，坚决防止仅仅停留在文件上、挂在墙上，喊在嘴上，而要落在具体的人上，体现在实际行动上，反应在日常工作中，真正推动联创活动落细落小，走深走实。 

（三）抓好协调，统筹兼顾。“五岗联创”活动是党建工作的重要内容，是体现党员先进性的重要平台，也是推动各项工作任务落实的有效途径。各党支部要统筹协调好各项工作安排，合理安排本职工作任务和“五岗联创”活动。要把联创活动同促进中心工作、落实“四抓两整治”任务、推进分类晋级党支部建设标准化等重点工作紧密结合起来，充分发挥好党支部“战斗堡垒作用”和党员的“先锋模范作用”，以联创活动促进中心工作的高质发展，以工作绩效检验联创活动的实效，做到两手抓、两不误、两促进。要通过扎扎实实的工作，充分发挥党员在各单位、各岗位的先进模范作用，力争做到让单位满意、群众满意、社会满意，确保联创活动取得实实在在的效果。