中共庆阳市林业和草原局党组关于印发《2020年修复净化党内政治生态工作实施方案》的通知

庆林党组发〔2020〕20号

各林管分局、市林科所、市森林公安局党委，局直各单位党支部：

现将《中共庆阳市林业和草原局党组2020年修复净化党内政治生态工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                中共庆阳市林业和草原局党组

                                                                                                                           2020年4月17日

中共庆阳市林业和草原局党组

2020年修复净化党内政治生态工作实施方案

按照省委《关于做好2020年庆阳市党内政治生态修复净化工作的指导意见》和市委办《关于认真贯彻落实省委指导组反馈意见进一步落实落细市委2020年修复净化党内政治生态各项工作任务的通知》要求，结合市直林草工作实际，制定如下实施方案。

一、从提高思想认识入手，进一步强化政治引领

1.提高对习近平总书记关于营造风清气正的良好政治生态重要论述的认识。

（1）坚持每季度至少1次专题学习，组织学深学透习近平总书记关于营造风清气正良好政治生态的重要论述，教育引导党员干部充分认识修复净化政治生态的紧迫性和重要性，增强修复净化党内政治生态的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（2）从严做好党中央《关于加强党的政治建设的意见》的贯彻落实，5月份，局属各党委要对一些党组织不同程度存在的政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题制定工作方案，细化工作措施，限期整改落实（9月份要初见成效），确保各项工作始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展，始终围绕全市发展大局和林草中心工作履职尽责。

责任领导：闫焕智

责任部门：局机关党委

配合单位：局直属各单位党委（支部）

2.提高对庆阳修复净化党内政治生态必要性的认识

（3）4月25日前，对2019年修复净化党内政治生态工作深入细致地开展1次“回头看”，在总结成绩，提炼好经验好做法的基础上，查找问题和不足，并结合单位实际制定《工作方案》。

责任领导：闫焕智

责任部门：局机关党委

配合单位：局直属各单位党委（支部）

（4）4月30日前，以党支部为单位组织党员干部开展1次修复净化党内政治生态必要性的集中学习讨论，进一步引导党员干部切实领悟“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”的辩证关系，推动全面从严管党治党、修复净化党内政治生态工作纵深发展。

责任领导：闫焕智

责任部门：局机关党委

配合单位：局直属各单位党委（支部）

3.提高对省市委修复净化庆阳党内政治生态目标要求的认识。

（5）4月25日前，集中开展1次省委《指导意见》和市委《工作方案》及市委专题会议领导讲话等学习讨论，明确工作目标，把握重点任务，提高修复净化系统政治生态工作质量和实际效果。

责任领导：闫焕智  白勇龙

责任部门：局机关党委

配合单位：局直属各单位党委（支部）

二、从深化学习教育入手，进一步筑牢思想根基

4.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神。

（6）落实逢会必学制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神结合起来，与党中央各项决策部署结合起来，与落实省委对庆阳工作“五个走在前列”的要求结合起来，系统学习领会、全面理解把握，坚持真学真懂、真信真用，确保融汇贯通、知行合一。

（7）依托“学习强国”“甘肃党建”和甘肃公务员等网络培训平台，第一时间跟进学习习近平总书记最新讲话、重要文章、重要指示。根据学习重点，全年组织开展学习交流、辅导座谈、党组成员讲党课等活动10次以上，坚持把学习成果转化为做好工作的思路举措，转化为化解难题的实际行动，持续引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

1. 精心组织好党委（组）理论中心组学习，及时制定学习计划，明确学习重点、学习形式、学习要求，每月至少安排1次学习会议，全年专题辅导不少于4次，交流研讨不少于4次。

   （9）把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示列入重点工作督查计划，年内组织集中督查不少于2次，及时通报情况，对学习贯彻不力的党组织通报并问责。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   5.大力开展党史和新中国史学习，加强革命传统教育

   （10）坚持把党史、新中国史纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容和党员集中学习计划，合理安排时间，组织开展学习讨论，力求学深学透，把学习过程变成统一思想、检视自我、完善提高的过程。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   （11）依托我市红色教育基地，坚持讲好红色故事、传承红色基因、发扬红色传统，在七一建党节前，组织党员干部瞻仰1次革命旧址，开展1次现场讨论交流，邀请党史工作者为党员干部上1次革命传统教育课，使广大党员干部在回顾党的光辉历程、缅怀革命先烈英勇事迹和崇高精神的过程中，了解党史、新中国史的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，弄清楚我们从哪里来、往哪里去，弄清楚艰苦卓越是什么、是怎样来的，做到知史爱党、知史爱国。

   责任领导：闫焕智  白勇龙

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   6.注重家庭家教家风建设，推动移风易俗

   （12）5月底前，组织系统党员干部签订《婚丧喜庆事宜新办简办承诺书》，以实际行动带头参与移风易俗弘扬时代新风。

   责任领导：闫焕智  白勇龙

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   （13）5月底前，开展1次“一封家书”文稿征集活动，评优推选进行分享交流；在6月底前，以“传家训、立家规、扬家风”为主题，开展1次演讲比赛，分享优秀家训、家规和家风故事。

   责任领导：闫焕智  白勇龙、张兴龙

   责任部门：局机关党委、系统工会

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   （14）11月底前，集中开展1次林草系统道德模范、文明家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌、好儿女等评优表彰活动，引导广大党员干部体味家风家训，感悟家庭启迪，切实抓好家庭、家教、家风建设，弘扬时代新风。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   7.集中开展“讲规矩、有纪律”学习讨论

   （15）6月底前，以支部为单位，围绕“纪律要求什么、约束什么？我该做什么、怎么做？”，组织开展“知纪明规懂法”党纪法规学习教育和“讲规矩、有纪律”学习讨论，明确哪些事是不能做的，哪些事是做了要受到惩罚的，强化纪律意识和纪律观念，绷紧纪律之弦，形成对纪律应有的敬畏感，充分发挥纪律的预防和警示作用。

   责任领导：闫焕智  白勇龙

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   8.集中开展常态化、多样化警示活动

   （16）组织认真学习学习十八大以来特别是近年来中央出台的一系列管党治党规章制度，教育广大党员干部深刻认识我们党一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度安排，把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉，转化为夯实廉洁从政思想道德基础、修复净化党内政治生态的自觉行动。年内至少开展2次以上警示教育活动，采取参观廉政教育基地、观看警示教育片，专题讲座等方式，以案说纪、以案讲法、以案警鉴，进一步教育党员干部尤其是领导干部把党规党纪、法律法规植根于心，筑牢拒腐防变思想防线。

   责任领导：闫焕智  白勇龙

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   三、从转变工作作风入手，进一步密切党群干群关系

   9.巩固深化主题教育成果

   （17）落实不忘初心、牢记使命长效机制，11底前，组织广大党员开展1次政治体检，对照检查自身一年来接受党内教育、做到“两个维护”、参加组织生活、遵守党纪党规等情况，填写好个人《政治体检表》。

   （18）4月份，按照清单式管理、项目化推进要求，开展1次主题教育问题整改“回头看”，对专项整治、主题教育中查摆出的问题和专题民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对基本解决的问题，查漏补缺、完善提高、巩固深化；对正在解决的问题，加大力度、加快进度、力争突破；对效果不明显、群众不满意的问题，坚决“返工”、再次“补课”，9月底前完成所有问题整改。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   10.加强调查研究成果应用

   （19）各县级领导干部充分运用主题教育调研成果，结合全市林草工作任务和职工群众新期待，坚持以问题为导向，深入一线广泛听取基层党员、干部、群众的意见建议，年内至少每人解决系统内难点、重点问题2个以上。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   （20）坚持面向群众，全面推进思路创新、制度创新、方法方式创新，年内完成《庆阳市林业和草原发展“十四五”规划》编制工作，衔接市发改委和省林草局将7个重大林草建设项目协调列入全市和全省“十四五”规划，积极争取国家和省级财政给予资金支持。抓好项目建设管理，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，确保项目建设程序合法合规、建设资金专款专用。

   责任领导：闫焕智  刘年先

   责任部门：规划财务科

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   11.持续整治作风突出问题

   （21）巩固市委巡察反馈问题整改成果，深入推进作风建设年活动，扎实开展“不作为慢作为乱作为”问题集中整治，4月份，由局机关党委牵头，对市委巡察反馈问题整改“回头看”、党建任务落实等情况统筹研判，制定工作方案，利用4个月时间集中开展党风政风突出问题整治，促进系统党风政风持续向好。

   （22）6月份前，以各县级党委为单位，针对组织内的“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”“慵懒散”“走秀场”“虚假空”“灯下黑”七种病相进行摸底自查，深入剖析原因，细化整改工作措施，落实限期整改，11底前向局党组上报整改情况。

   （23）严控发文数量和开会次数，年内要比上年度有明显下降。改进文风、会风，整治起草文件“假空大”。整治工作中做假资料刻意留痕、过度留痕等问题。进一步规范党内称呼，构建清爽、民主平等的同志关系。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   四、从担当作为入手，进一步强化重点任务落实

   12.科学谋定工作目标

   （24）深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的重要讲话精神，谋划“十四五”期间实施黄河流域庆阳市林业和草原保护修复、环县北部防沙治沙工程先行示范县、黄河水源区退耕还林还草、森林资源质量精准提升、退牧还草、退化草原治理、亚洲开发银行贷款黄河流域半干旱区生态治理与保护等7个重大林草建设项目，完成人工造林277.36万亩、人工种草67.5万亩、退化林修复55.75万亩、森林抚育100万亩、草原生态治理510万亩。

   责任领导：闫焕智  刘年先

   责任部门：规划财务科

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   （25）实施人工造林105万亩以上，强化督查指导和统筹协调，确保如期完成“再造一个子午岭工程”目标和大规模国土绿化年度建设任务。全面启动“省级森林城市”创建活动，抓好9个省级森林小镇和23个森林乡村的创建工作。实施草原生态修复治理工程，人工种草2万亩。年内，由造林绿化科和市草原工作站牵头，对全市人工造林、国土绿化、人工种草等重大实施项目落实情况开展督查检查，对任务落实不力县（区）、部门进行通报。

   责任领导：闫焕智  杨金亭

   责任部门：造林绿化科、庆阳市草原工作站

   配合单位：各县（区）林草局

   13.全力助推脱贫攻坚

   （26）把打赢脱贫攻坚战作为年度工作的重中之重和必须完成的硬任务，持续巩固帮扶村“两不愁三保障”脱贫成果。积极引导林下经济和特色产业发展，全力做好生态扶贫工作。坚持以问题为导向，从严压实脱贫攻坚责任落实，采取上下联动、挂牌督战的方式，扎实整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核及省市脱贫攻坚“回头看”等各类反馈问题。

   责任领导：闫焕智  慕友良

   责任部门：改革发展科

   配合部门：造林绿化科、退耕办、天保办、公益林办，各县（区）林草局

   （27）督促相关县对选聘生态护林员工作中存在腐败风险点梳理堵漏，做到选聘工作公开、公正透明，合乎规定、符合村情。劳务报酬严格按照管理细则要求，以“一卡通”形式按月或季及时兑付，做到单独核算、封闭运行、专款专用。年内完成选聘5960名建档立卡生态护林员，兑付补助资金4768万元工作任务。

   责任领导：闫焕智  慕友良

   责任部门：改革发展科

   配合单位：各县（区）林草局

   14.突出党建工作政治功能

   （28）各党组织书记要严格履行抓党建第一责任职责，带头落实民主集中制、末尾表态、五个不直接分管、请示报告等制度，规范落实议事规则，厘清党委（支部）会和行政会界定，增强组织生活计划性和预见性。

   （29）建立党组织书记及班子成员党支部工作联系点，细化党支部联系点主要任务，5月底，各县级党委书记及班子成员联系党支部情况报局机关党委备案。

   （30）“七一”节前，开展1次优秀基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动。

   （31）充分运用“三会一课”等组织生活制度，开展入党誓词背诵默写和重温入党志愿书活动，按照年内每名党员至少1次的标准，组织党员结合思想工作实际，回顾入党初心，促使党员坚定政治方向，树立担当尽责、务实开拓形象。
       （32）举办党支部书记、党建业务人员学习培训班2期以上。

   （33）扎实推进“四抓两整治”专项行动，进一步细化落实党支部建设标准化有关要求，持续开展五星级党支部争创工作，持续在扶弱培强上发力，坚持做到抓两头带中间，推进后进赶先进，力争达到“使每一名党员成为一面鲜红的旗帜，使每一个支部成为坚强的战斗堡垒”的较高标准。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   15.树立正确用人导向，加强基层班子和干部队伍建设

   （34）配强配实基层领导班子。对系统各级领导班子和运行情况及领导干部作用发挥情况进行常态化综合分析研判，针对基层班子岗位空缺，有针对性地提拔调整敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，补充到领导班子，不断优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，不断提高领导班子建设质量，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。
      （35）加强干部队伍建设。着眼林草事业发展需要，认真分析系统干部队伍现状，制定加强领导班子和干部队伍建设的意见，系统推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部人事工作体系建设，着力打造“讲政治、重人品、提能力、敢担当、守法纪、优作风”领导班子和干部队伍。
      （36）完善后备干部选配机制。着眼近期需求和长远战略需要，建立后备干部管理库。有重点、分批次地选拔综合素质好、学历高、领导能力较强的优秀后备干部，到关键岗位及领导班子中担任领导，不断增强领导班子和干部队伍活力。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：人事科

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   五、从纪律约束入手，进一步加强党员干部监督管理

   16.切实履行主体责任

   （37）认真贯彻落实党建和党风廉政建设“两个责任” ，集中整治群众反映强烈的突出问题，抓好各项工作的部署、检查和落实。

   （38）教育引导党员干部始终保持昂扬向上的精神状态，切实履行工作职责，以大规模国土绿化、林草生态工程、林草资源管护、林业生态扶贫和安全生产等工作为重点，在形成工作合力、推动事业发展上争先创优，为修复净化政治生态提供组织保障。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   17.强化违纪责任追究

   （39）采取明察暗访、公开曝光、追责问效等措施，加大对违反中央八项规定精神等问题的查处力度和不合格党员处理力度，及时核查处理上级转办督办或自查发现的线索问题，对违纪违规干部职工作出组织处理。

   （40）年内开展1次林草项目补助资金、生态扶贫领域腐败问题专项治理，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

   （41）采取定期督查、明察暗访、专项检查的方式，加大重点岗位、重点工作和重要环节的工作问效追责力度，促使党员干部严以律己、尽心履职。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   18.坚持依法廉洁行政

   （42）举办一期林草依法行政主题培训班。

   责任领导：杨金亭

   责任部门：庆阳市草原工作站

   配合单位：各县（区）林草局

   六、从建立长效机制入手，进一步构建良好政治生态

   19.构建遵纪守法的工作机制

   （43）坚持“抓重点”与“全覆盖”有机统一，建立党员干部学习贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》常态机制，增强遵守党章党纪党规的政治自觉和行动自觉。

   （44）10月前，各级党组织要健全完善权力配置情况有关制度，制定权力清单、负面清单、责任清单，划清权力边界，推动权限、程序、责任法定化。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   20.构建严肃党内政治生活机制

   （45）靠实各级党组织主体责任，加大依托“甘肃党建”信息化平台“线上”监管力度，各级党组织要按照经常、认真、严肃的要求，落实好“三会一课”、领导干部民主生活会、党员组织生活会、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，按时、足额、主动交纳党费，引导党员增强党性修养，履行党员义务。

   （46）严格落实民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，4月份，各党组织对各自单位领导班子分工，议事决策、谈心谈话等制度规则进行一次再梳理、再完善。

   （47）各级党员领导干部要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，自觉落实请示报告制度，按规定及时认真向上级党组织请示报告工作。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   21.构建从严管理党员干部机制

   （48）7月份起，各党支部认真落实党员“政治生日”电子贺卡制度，让党员始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。

   （49）完善党内激励关怀帮扶政策，探索党员模范作用发挥激励机制，关注党员身心健康，注重教育培养，为其成长创造更多条件，切实发挥党员先锋引领作用。

   （50）加强对班子成员、机关科室和局属单位负责人的廉政教育、日常管理和监督约束，定期不定期采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行全面从严治党主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

   责任领导：闫焕智  白勇龙

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   22.构建常态化思想教育机制

   （51）认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，4月底前制定上报年度党员干部轮训工作计划，依托网络教育、继续教育等培训平台，加大分层分类培训干部工作力度。

   （52）坚持好“三会一课”等基本形式，强化党员干部日常性、常态化思想教育和管理监督，引导干部职工准确把握岗位职责要求，充分利用机关集体学习时间，切实增强学习制度、遵守制度的自觉性。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   23.构建有效问责监督机制

   （53）严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持每季度研究1次全面从严治党工作。

   （54）定期评估贯彻执行中央八项规定精神和省、市委《实施细则》等相关规定落实情况，重点是严格落实联系帮助基层、改进考核方式、精简文件简报、厉行勤俭节约等各项措施，对违规收送红包礼金、违规组织和接受公务接待等问题整治情况开展“回头看”。

   （55）建立逐级约谈、谈话提醒和责任追究制度，多渠道、多角度、多侧面了解党员干部思想品行、工作表现和党性修养，掌握干部德才素质和群众口碑，对在思想政治、履行职责、工作作风等方面出现问题的干部，有针对性地进行提醒谈话，每年定期谈话提醒不能少于3次，做到前移廉政风险控制关口，注重预防。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）

   七、靠实工作责任，形成工作合力

   （56）系统各级党组织主要负责人切实履行修复净化政治生态第一责任人职责，亲自谋划、亲自安排、亲自推动落实。各级领导班子成员要严格履行分管职责，认真抓好分管的修复净化工作，形成工作合力，要坚持以上率下，带头查摆问题，带头加强廉政建设，优化党内政治环境。党员领导干部要发挥表率引领作用，模范遵守党章党规党纪，保证广大党员担当作为、廉洁自律，发挥先锋模范作用，进一步严肃党内政治生态。

   （57）各级修复净化党内政治生态领导小组办公室要紧扣年度工作任务和时间节点，实行条目化分解、台账式管理、销号式办结，做到安排具体、措施精细、工作有序，推动各项重点任务全面、及时、有效落实。局机关党委将定期不定期对各级党组织重点任务落实情况进行督查指导，对工作落实不力的单位，通报批评，并追究责任。6月、12月各县级党组织要对重点任务落实情况进行全面评估，并上报阶段性工作总结。

   责任领导：闫焕智

   责任部门：局机关党委

   配合单位：局直属各单位党委（支部）