近年来，在市委、市政府和市林草局的正确领导下，宁县林管分局以习近平生态文明思想为指导，认真践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，因地制宜、规模治理，统筹规划、狠抓落实，大力推进大规模国土绿化，着力实施“再造一个子午岭”工程，全力推动林业生态工程建设高质量发展。7年来，累计完成“再造一个子午岭”工程建设任务21万亩。

2017年宁县林管分局盘克林场再造一个子午岭工程

统筹谋划，狠抓任务措施落实

2013年底，《关于充分利用宜林荒山培育林木种苗产业加快绿化步伐的意见》出台后，市上每年下达宁县林管分局“再造一个子午岭”工程任务3万亩，7年共21万亩。为不折不扣全面完成任务，宁县林管分局认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，提高政治站位，强化思想认识，狠抓工作落实。一是加强领导，靠实工作责任。工程启动后，分局、林场分别成立以主要领导为组长的工程建设领导小组，积极开展调研、召开专题会议、周密安排部署。按照项目包抓责任制要求，实行“四定三包”责任制（即定任务、定地块、定时间、定质量，分局领导包林场、林场领导包片区、技术人员包山头），层层传导压力，逐级签订责任书，实行责任包干，将责任落实到了人头山头。按照“目标不变、任务不减、力度不降”的要求，及早安排、提早动手，做到“地块、苗木、措施”三落实，算好“任务、时间、劳力、经费”四笔账，严把“起苗、运输、整地、栽植、管护”五道关，紧扣“调结构、强科技、应市场、活机制、扩效应、固成效”六大举措，倒排工期、压茬推进。二是统筹规划，挖掘资源潜力。面对“地形碎、资源少、荒山小、矛盾多”的林情实际，宁县林管分局按照宜林荒山荒地布局，结合挖掘各类林地资源潜力，紧盯“三个是否”（荒山是否消灭、任务是否完成、保存是否达标），实行“一支笔”规划，“一张图”管理，在建设布局上，以荒山造林为基本面，以低效林改造为补充点，围绕“三大流域治理”（湘乐川流域、平道川流域、左家川流域），“见缝插绿”，能造尽造。林缘区荒山资源相对集中的盘克林场、梁掌林场、九岘林场、湘乐林场以荒山造林为主；深处林区腹地荒山面积较小的罗山府林场、桂花塬林场以低质低效改造和种苗培育为主，宜林则林、宜苗则苗，宜造则造、宜补则补，突出集中连片、规模治理，由近及远，先易后难，整山整沟推进。7年来，消灭荒山14.31万亩，改造低效林分6.18万亩，培育苗林产业0.51万亩。三是突出尊重群众意愿，化解农林矛盾。宁县林管分局辖区内塬峁、川台地、沟壑交错，农林插花严重，群众放牧、开荒种粮由来已久，加之一地多证，林牧、林农矛盾突出，林地争议较大。为完成“再造一个子午岭”任务，林场积极与当地村组联系衔接，上门逐户耐心做群众思想工作，扩大宣传生态环境治理意义，坚持林业发展与脱贫攻坚结合，大地增绿与群众增收结合，使林区群众参与到造林绿化工作中，为群众增收搭载了新平台，创造了新载体，找到了新渠道。据统计，2018年至2020年吸纳林区153户建档立卡户参与“再造一个子午岭”工程建设，劳务支出130.14万元，户均增收8505.88元，使群众逐步接受这项为民富民的工程，解决了一部分农林矛盾。

2019年宁县林管分局梁掌林场再造一个子午岭工程

精准发力，提升工程建设质量

近年来，宁县林管分局紧盯“再造一个子午岭”目标，以推动高质量发展为根本要求，在面上拓展，在点上聚焦，细化措施，严把关口，稳步推进。一是前移关口，重视源头管理。认真执行工程招投标制，实行专业队承包栽植，加强生态工程管理，与技术员、施工员、中标企业签订责任书，建立工作台账，施工前加强人员培训，进行技术交底，配足配优配强施工力量，紧盯关键部位、关键节点、关键人员。加强中间环节管理，严格技术指导，主要领导全面抓、巡回查，分管领导蹲点抓、跟班查，技术人员跟班作业、全程监督。工程结束后，组织专业技术人员进行验收，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，实行检查验收工作责任制，及时查缺补漏。二是严格施工，提高造林质量。各造林地块按照设计图纵向倒边、横向到底，不留死角、“见缝插绿”，规范整地，严格落实“三埋两踩一提苗”栽植技术。针对近几年来，春季持续干旱，墒情较差，气温回升较慢的实际情况，各林场采取积极措施，提升工程建设质量。工作上加劲、时间上加紧、措施上加码，抢墒造林，容器苗起苗时灌足底水，阔叶树采取截杆造林，大苗带土造林，栽植时栽深踏实上覆虚土，提高造林成活率。三是适地适树，科学营造混交林。从育苗结构抓造林树种结构调整，重点培育优良乡土绿化树种，继续加大油松、侧柏容器苗育苗规模，增加刺槐、山榆、辽东栎、黑桦等乡土阔叶树种数量，满足当前造林树种多样化需求。结合造林地块立地条件，以能成活、保得住为最高要求，适地适树，合理搭配，充分利用现地天然幼树，大力营造针阔、乔灌混交林。各林场立足消化本场苗木资源，就近调苗，认真落实“两证一签”制度，随起随栽，选择优质壮苗上山造林，造林苗木合格率达到98%以上，良种使用率达到80%以上。造林树种乔木主要有油松、侧柏、云杉、刺槐等41种，其中：针叶树5种，阔叶树36种。四是集中力量，建设示范工程。按照“高起点规划、高标准培育”的要求，突出集中连片、规模治理，建成“规模大、质量高、树种优”的万亩以上示范点6处，千亩以上示范点11处。在示范点建设上，根据资源现状，统筹考虑人力、物力、财力，量力而行，分步实施，打好整体战。一方面是项目整合，打造示范工程。如盘克林场杨庄子示范点造林面积10800亩，其中：整合三北工程、造林补贴项目6000亩，自筹资金造林4800亩。另一方面是场场联合，打造示范工程。如2016年度盘克林场联合梁掌林场在王大峁造林8150亩，其中：盘克林场造林6150亩，梁掌林场造林2000亩。示范点地形平缓、集中连片，造林树种有油松、侧柏、云杉、白皮松、刺槐、山榆、三角枫等，树种配置丰富、混交形式多样、造林密度合理，示范效果突出。通过“示范带动、样板推动、亮点撬动”，有力促进了林业生态工程建设质量再上一个新台阶。

2018年宁县林管分局梁掌林场再造一个子午岭工程

多措并举，巩固造林绿化成果

为确保“再造一个子午岭”工程圆满收官，使造林成色更足、质量更高，每年开春后，及时组织技术人员对“再造一个子午岭”工程造林进行全面“回头望”，坚持当年新造林与历年造林一并查，进一步查缺补漏，补齐短板，落实责任，列出不合格小班清单，建立整改工作台账，实行“挂号销账”。一是应补尽补，抓好补植补造工作。按照“应补尽补”的原则，把补植补造与新造林放到同等重要的位置，同步安排、同步推进。达到成林年限的纳入森林抚育进行补植，病虫鼠害严重的纳入林业有害生物防治项目进行补植，剩余部分自筹资金补植。2014以来年，累计完成“再造一个子午岭”工程补植补造13.1979万亩。在补植过程，对原造林树种选择不合理的及时进行了树种调整，因干旱原因未保存的，补植了抗旱树种；因鼠兔害严重的，补植了鼠兔厌食树种。同时，结合树种结构调整，对原造林树种为针叶纯林的用阔叶树种补植，对原造林树种为阔叶纯林的用针叶树种补植，积极营造混交林，着力构建科学稳定的林分结构。二是科学防控，抓好灭鼠保林工作。俗话说，“三分造七分管”。将灭鼠工作作为巩固造林成效的重要举措来抓，将灭荒与灭鼠同步，成立了灭鼠保林工作领导小组，实行三级联包责任制，逐级靠实责任。抓住中华鼢鼠危害高峰期，以药物防治为主，采取药物防治、人工扑杀和营林措施相结合，危害严重地块确定专人或成立专业队伍，加大灭鼠工作力度。梁掌林场开展地毯式摸排和投毒，重点区域采取投放毒饵和人工扑打相结合；九岘林场采取强强联合，3个捕鼠能手在同一地块集中火力进行扑打。7年来，累计布设弓箭81232个（次），扑打鼢鼠9817只，防治和预防中华鼢鼠危害15.05万亩，防治率达到97.6%，成灾率控制在1.2‰以下。三是广泛动员，抓好封山禁牧工作。坚持“全面封禁、依法治理、引导扶持、封禁并举”的原则，加大封山禁牧条例及其实施办法的宣传和落实，清理林区放牧户，做到树栽到哪里，管护人员跟进到哪里；林造到哪里，管护责任落实到哪里，确保既要“栽得下”，又要“管得住”。固定专职护林员严防死守、蹲点看护，禁止牛羊进入林地。各林场对造林地块全部进行摸排，采取“围、堵、挡、封”等封禁措施，该断路的断路，该堵挡的堵挡，该布设围栏的布设围栏，采取堵挡101处，拉设铁丝围栏1370米，在重点部位设立封山禁牧宣传牌19个，开创了禁得住、成效好、不反弹的工作局面。