2024年，在市委、市政府的正确领导下，市林草局深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市法治政府相关决策部署，紧紧围绕林草中心工作，全面推进依法行政，切实强化林草法治建设，法治政府建设取得较好成效。

一、工作举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实法治责任。一是认真履行推进法治建设职责。局党组高度重视法治政府建设，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署以及市委、市政府的具体工作安排。主要负责同志认真执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任职责规定》，始终坚持以新时代法治思想武装头脑，从高从严要求自己，督促引导各班子成员落实“一岗双责”，认真学法用法守法，推进各分管领域法治建设工作，充分发挥领导干部在法治建设中的引领示范作用。二是持续加强法治宣传和素养提升。坚持领导干部带头学法制度，完善干部职工学法制度，采用集中学习与个人自学相结合的方式，通过党组理论学习中心组学习、专题学习会、机关全体职工学习会等形式，开展学法学习25余次。组织机关职工参加国家工作人员学法考试，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，营造尊法学法守法用法的法治氛围，促进全局干部职工学法常态化、规范化，切实增强市直林草系统领导干部法治意识和法治思维，推进依法治林治草。制定了《2024年市林草局普法学习及法治宣传工作计划》，明确了目标、责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室单位配合抓的齐抓共管格局，为全局依法行政工作提供了坚实的组织保障。

（二）立足林草工作实际，全面履行职能职责。一是持续推进林草领域“放管服”改革。依据新修订的有关法律法规，梳理完善我局行政执法事项清单，执法事项更新精简到了118项，确保“法定授权必须为，法无授权不可为”的要求落到实处、成为常态。严格按照国家林木种子生产经营许可事项及“三证合一”要求，持续推进“证照分离”“告知承诺制”改革。二是持续优化营商环境。纵深推进“三抓三促”行动，推进林草地使用联审联批、“一周一会”机制，依法依规审核上报及审批油气开发、基础设施建设、风光设施建设、风光电新能源等使用林草地，优化调整了环县国家沙化封禁保护区边界，为环县化工园区建设提供了用地保障。认真落实“千名干部帮千企”要求，帮助正宁正兴现代农业发展公司实现营收，被评为上半年全市优化营商环境“红榜”单位。

（三）健全完善依法行政，落实依法决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。建立运行重要文件、重大决策合法性审查机制，落实规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，加强规范性文件审查、备案全程管理，不断健全长效机制，提高合法性审查和合规性评估质效。

（四）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度。通过市林草局网站、庆阳政务服务网、甘肃省部门协同监管平台全面公开林草行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法要求，规范执法事中事后公示。通过“信用中国”及时公示行政许可事项和行政处罚情况。二是推行执法全过程记录制度。加强对市直林草系统《行政执法全过程记录制度》《执法人员文明执法规章制度》等规章制度的学习，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，进一步规范执法程序，细化工作流程，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，执法文书规范，案卷完整齐全。三是推行重大决定法制审核制度。落实重大行政执法决定法制审核制度，要求分管领导、相关科室负责人参与重大行政执法决定审核，集体审议重大行政执法案件。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定不得作出超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。四是严格落实行政案卷评查制度。按照省、市相关要求，我局积极开展上年度行政执法案件评查工作。经评查，市直林草系统2023年共办理行政许可55件，自查评定优秀案卷15卷，占自查总数27%；评定合格案卷40卷，占自查总数73%。通过评查，林草行政许可案卷格式文本书写规范，严格执行申请书补正材料一次性告知制度，内容完整，程序合法，证件印章齐全，起止期限明确。市直林草系统2023年共办理行政处罚3件，自查评定优秀案卷1卷，占自查总数33%；评定合格案卷2卷，占自查总数67%。通过评查，林草行政处罚案卷事实清楚，证据充分，程序合法，法律适用准确，处罚适当，卷内目录和材料齐全。

（五）着力化解矛盾纠纷，推动主动创稳工作。一是依法防范安全隐患。严格落实“三管三必须”要求，紧盯营林生产、工程施工、林区防汛等重点领域，切实加强值班值守、物资储备、水域监管等工作，常态化排查整治安全隐患，确保了林区安全稳定。二是严格落实法律顾问制度。签订法律顾问服务合同，聘请专业律师为市直林草系统法律顾问，提供日常综合性的法律服务，凡重大决策、重要文件等做出决定或出台之前均咨询法律顾问，进行合法合规性审查，充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用，确保林草工作始终在法治轨道上运行。三是全面推进矛盾纠纷化解。统筹综治维稳、平安庆阳创建、安全生产管理等重点工作，靠前部署，及时受理办结来信来访，主动化解处置各类矛盾纠纷。

（六）规范行政权力监督制约，强化法治政府建设保障。一是自觉接受各方监督。坚持向本级人大及其常委会报告工作制度，依法接受其监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理答复率、满意率均达100%。二是扎实开展行政执法突出问题整治。按照市司法局《关于开展全市行政执法突出问题专项整治工作的通知》，认真摸排问题线索，梳理形成了林草行政执法突出问题专项整治自查自纠整改台账，明确责任和时限，推动林草领域法治建设问题全面整改。

二、存在的问题

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距。一是基层一线执法力量不足。机构改革后，各林管分局加挂自然保护区管理机构牌子，但无执法主体资格，部分县林草局加挂在自然资源局，执法工作依托自然资源执法机构，基层林草执法力量严重不足，林草执法工作衔接不够高效，不能满足实际工作需要。二是法治宣传还有待加强。违规放牧、乱占林草地等问题还时有发生，还需进一步强化林草法治宣传，保护林草资源。

三、下一步工作打算

2025年，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省市依法行政各项工作安排，持续推进林草法治政府建设。一是加强执法队伍建设和管理。加大对执法人员政治、业务素质培训，提高执法人员执法能力，规范行政执法程序，提高办案效率和办案质量,确保依法行政。二是加强林草资源保护。以林长制为抓手，压实各级资源管护发展责任，严厉打击各类涉林涉草违法行为，全面完成环保督察、森林督查等反馈问题，保护全市林草资源安全。三是加强普法宣传。按照《市直林草系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》，加强部门联合宣传，利用微信、互联网等方式强化林草法律法规宣传力度，提高群众对林草法律法规的知晓度，努力形成依法治林的良好社会氛围和法治环境。