庆阳市林业和草原局关于印发《庆阳市林草系统开展违规放牧带火入林问题专项排查整治行动方案》的通知

庆林发（2021）168号

 

各县（区）林业和草原局，各林管分局，局直有关单位：

现将《庆阳市林草系统开展违规放牧带火入林问题专项排查整治行动方案》印发你们，请结合实际认真抓好整治落实。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆阳市林业和草原局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月4日

 

 

 

 

 

庆阳市林草系统开展违规放牧带火入林

问题专项排查整治行动方案

 

为进一步抓好封山禁牧和野外火源管控，遏制羊畜入林、火种进山的不良势头，坚决整治和打击破坏林草资源的不法行为，构建保护长效机制，市林草局决定在全市范围内开展违规放牧带火入林问题专项排查整治行动，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平生态文明思想，严格执行《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》《庆阳市禁牧条例》《庆阳市人民政府森林草原禁火令》等法律及规定，突出抓好封山禁牧和野外火源管控，坚决整治和打击因散养放牧和野外违规用火而破坏林草资源的不法行为，严查进山入林人员，大力推进封山禁牧和森林草原防火工作责任网格化和防控体系建设，着力构建林草资源管理保护长效机制，确保全市林草资源安全，努力创造良好的生态环境。

二、工作重点

重点排查整治以下几个方面存在问题：

1、国家、省、市森林草原防灭火工作部署落实情况；省政府森林草原防火命令和省、市森林草原禁火令执行情况；封山禁牧工作安排部署情况。

2、地方政府行政首长负责制、行业部门监管责任、经营单位主体责任和护林员管护责任落实情况； “县（区）—乡（镇）—村组—护林（草管）员”网格化管理责任机制建立情况。

3、宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动和“宣传月”“宣传周”开展情况，封山禁牧、护林防火法律法规和典型案例宣传教育情况。

4、禁牧区、森林草原防火区划定情况；封山禁牧、野外火源管控和护林员（草管员）管理等制度建立情况；违规入山放牧和违规用火、带火人员管控情况；各相关部门职能作用发挥情况；禁牧工作配套政策制定和长效保障机制建立情况。

5、羊畜养殖户和林草区及缘区坟墓、施工企业、特殊人员等管理台账建立情况。

6、各级督促检查和发现问题跟踪整改情况。

三、步骤安排

本次专项排查整治行动从4月4日开始，至5月31日结束，分为动员部署、排查整治、总结提升三个阶段。

1、动员部署阶段（2021年4月4日至4月15日）

各单位要立即安排启动辖区内的违规放牧和带火入林问题排查整治工作，统一思想认识，抽调精干力量，成立工作专班，结合自身实际，制定工作方案，明确重点任务，迅速开展排查整治工作。

2、排查整治阶段（2021年4月15日至5月20日）

各单位要围绕工作重点，举一反三开展问题排查，建立问题清单和工作台账，明确责任单位、整治措施和时限要求，实行挂账销号和闭环管理。要坚持从实际出发，做到边查边改、立行立改。需要较长时间整治的，要分阶段制定整治措施并推进落实，确保在规定时限内取得阶段性成效；需长期整治的，要在持续推进落实的基础上，建立健全长效工作机制，确保问题得到持续彻底整治。对排查发现的重大问题及时报告，并分别于4月30日、5月15日前将工作开展情况报送至市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治领导小组办公室。

3、总结提升阶段（2021年5月20日至5月31日）

各单位要认真梳理总结违规放牧和带火入林问题排查整治工作，确保全面排查到位、查处整治到位。要结合排查发现的问题，加强沟通衔接，对共性问题要从健全制度和建立长效机制方面再进行完善。并于5月25日前将排查整治工作总结报送市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治领导小组办公室。

四、措施要求

一是加强组织领导。市林草局成立了庆阳市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治领导小组，负责全市林草系统排查整治工作的总体部署、统筹指导、综合协调、监督检查和重大事项研究决策等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市林草局森林资源管理科，具体负责日常工作。

二是压实工作责任。按照市林草局森林草原防火县级干部包抓安排，分片负责定期对各包抓县区、分局排查整治工作进行督促检查，研究解决存在困难和问题，全力推进排查整治工作。各相关科室要做好检查指导、工作调度、分析研判，确保各项排查整治工作有序推进。各责任单位主要负责同志是本辖区排查整治工作的第一责任人，对排查整治工作负总责。市公安局森林分局要切实履行工作职责，配合开展森林资源保护和管理。护林员要加强巡护巡查，对发现羊畜及闲杂人员进山入林要及时制止、劝返或报告处理。

三是强化宣传引导。各单位要采取多种形式，大力宣传生态建设和保护的法律法规，特别是人口密集区、生态脆弱区等重点区域，要设立固定的宣传警示碑牌，教育引导广大农民群众正确认识保护林草资源的重要性，形成群防群治的良好氛围。要坚持一手抓封山禁牧，一手抓舍饲圈养，加快农村科技、经营服务体系建设，积极开展圈舍建设、饲料加工以及疫情测报、疫病防治等技术服务，从根本上解决林牧矛盾。

四是严格督促检查。各单位要严格按照“全面封禁、依法治理、引导扶持、禁建并举”的原则，进一步加强组织领导，建立健全长效机制，巩固造林绿化成果，持续推进我市生态环境不断改善。市林草局将联合有关部门组成工作组，对各单位专项排查整治工作进行督促检查，对工作落实不力的单位，将严肃追究相关人员责任，并在全市予以通报。

 

附件一：庆阳市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治行动领导小组名单

附件二：庆阳市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治行动督查分组表

 

 

 

 

 

 

附件一

 

庆阳市林草系统违规放牧和带火入林问题排查整治行动领导小组名单

 

组  长：闫焕智   市林草局党组书记、局长

副组长：杨永科   市林草局党组成员、副局长

杨金亭   市林草局党组成员、副局长

路  涛   市林草局党组成员、副局长

白勇龙   市林草局党组成员

慕友良   市林草局党组成员

刘越峰   市林草局总工程师

刘年先   市林草局二级调研员

张兴龙   市林草局四级调研员

高海峰   市公安局森林分局党委书记、局长

成  员：包建强   华池林管分局党委书记

祁越峰   合水林管分局党委书记

董百赟   正宁林管分局党委书记

李华峰   华池林管分局局长

朱晓东   宁县林管分局局长

李永刚   正宁林管分局局长

杨  啸   西峰区林草局局长

薛  博   庆城县林草局局长

董红才   宁县林草局局长

秦  怀   镇原县林草局局长

岳小龙   正宁县自然资源局局长

王德海   合水县自然资源局局长

李武荣   华池县自然资源局局长

徐万峰   环县自然资源局局长

王文举   巴家咀林场党支部书记

王平文   巴家咀林场场长

赵元龙   市纪委监委派驻市林草局监察组副组长

范怀桢   市林草局草原和湿地管理科科长

赵亚平   市林草局造林绿化科科长

蔺建峰   市林草局森林资源管理科科长

袁应泽   市林草局森林和草原火灾预防科科长

李辉鹏   市林草局办公室主任

巩拴祥   市林草局国有林场种苗管理科科长

领导小组下设办公室，办公室设在市林草局森林资源管理科，具体承担领导小组日常工作，办公室主任由蔺建峰同志兼任。

 

附件二
	庆阳市林草系统违规放牧和带火入林问题专项排查整治行动督查分组表
总负责	督查领导	督查成员	督查单位	督查时间
闫焕智	杨永科	从森林资源管理科、国有林场和种苗管理科抽调人员	宁县 宁县林管分局	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	杨金亭	从造林绿化科、草原和湿地管理科、市退耕办抽调人员	庆城县	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	路  涛	从计划财务科、自然保护地管理科抽调人员	华池县 华池林管分局	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	白勇龙	从局办公室、机关党委、人事科抽调人员	正宁县 正宁林管分局	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	慕友良	从改革发展科、市林改办抽调人员	镇原县	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	刘越峰	从科技信息科、市亚行项目办抽调人员	合水县 合水林管分局	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	刘年先	从局办公室、计划财务科抽调人员	西峰区 巴家咀林场	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。
	张兴龙	从局办公室、机关党委、人事科抽调人员	环县	4月6日开始，具体督查时间根据工作推进情况安排。