庆阳市林业和草原局关于认真做好当前森林草原防火工作的通知

庆林明电〔2020〕17号

各县（区）林草局，各林管分局，局直有关单位：

10月1日、11月1日至翌年5月31日，我市将分别进入新一轮草原防火期和森林防火期。为认真贯彻落实全国、国家林草局秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议和全省林草系统森林草原防火工作电视电话会议精神，按照市政府分管领导要求，切实做好当前森林草原防火工作，全力保障林草资源安全，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造安全稳定环境。现将有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，提早主动做好防火工作。各县区、各单位要认真学习全国、全省森林草原防灭火工作有关会议精神，全面总结防火工作经验，深入分析当前森林草原防火严峻形势，进一步树牢生命至上、安全第一的发展理念，强化责任担当，持续绷紧森林草原防火这根弦，深入推进自然灾害防治能力建设，主动适应机构改革后森林草原防灭火机制要求，积极与应急、公安等部门协作，坚持预防为主、积极消灭的方针，提早安排部署，逐级靠实责任，细化任务措施，完善预警监测，全力做好火灾预防和早期处置，切实做到“打早、打小、打了”。

二、压紧压实责任，全面落实各项管控措施。森林草原防火实行属地管理，各县区、各单位要坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理责任体系，按照省政府办公厅印发的《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，全面落实森林草原防火行政首长负责制，应急管理部门森林草原灭火主体责任和防火综合协调监管责任，林草部门森林草原防火监管责任和火灾预防、火情早期处置责任，林草经营单位经营范围内森林草原防灭火主体责任。实施森林草原防火网格化管理，推行各级领导包抓责任制，继续实行“四定”（定人员、定地块、定责任、定奖罚）、“三包”（分局包林场、林场包管护站、护林员包管区）、“五盯”（市盯县、县盯乡、乡盯村、村盯护林员、护林员盯管区）措施，将责任分解到人头、山头；要成立巡护组织，加大检查巡护力度，做到责有人担、山有人管、林有人护、草有人看、火有人防。

三、严格火源管控，有效预防火灾发生蔓延。进入秋季后，林下枯枝落叶、干枯灌草等可燃物剧增，加之中秋国庆假期叠加，返乡和外出旅游人员增多，野外火源管控难度大、任务重，各县区、各单位要认真积极应对，加强日常监管，加大执法力度，在一些重要路段增岗设卡，对进入林区、草原、景区人员车辆严加排查，有针对性地开展防火知识和法律法规宣传教育，强化防火意识和责任，自觉遵守有关规定，防止带火进山入林。各类瞭望、无人机侦查、巡护人员要上岗到位，重点部位死看死守，重点人群盯紧看牢，关键时段管控到位，切实做到封住山、看住人、管住火。要严格执行野外用火审批制度，严控林草区生产生活用火，高火险时严禁一切野外用火。对林缘区群众焚烧秸秆和地埂杂草等用火行为，要严密防范，有效处置，谨防串火引发森林草原火灾。深入开展打击森林草原违法用火行为专项行动，坚决打击违法农事用火、违法祭祀用火、违法林草业生产用火、违法施工作业用火、违法野外生活用火以及其他违法行为和各种故意纵火行为。

四、强化宣传教育，增强全民火灾预防意识。各单位要把宣传教育作为森林草原防灭火工作的长期和首要任务来抓，充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传《森林防火条例》《草原防火条例》等，推广关注“中国森林草原防火”公众号，推进法律法规和安全用火扑火常识进课堂、进社区、进林区、进牧区、进旅游景区，每个乡镇街道、村组、林场、管护站周围及农户集中居住区必须有2条以上森林草原防火宣传标语，切实增强公众的防灭火责任意识、安全意识和法制意识，提高公众应急避险能力。要在重点林区和草原保护区及林区公路沿线，制作树立宣传牌和标语，提醒公众禁止用火、保护森林。要加强人员培训，使其熟练掌握火灾预防扑救知识，切实提高森林草原火灾预防处置的综合能力。

五、突出重点部位，扎实开展隐患排查整治。各县区、各单位要结合自身实际，切实加强林草区重要部位隐患大排查，及时摸排辖区内输电线路、坟墓、施工单位等重点火患区域，切实加大对自然保护区、森林公园、风景名胜区、国有林场等关键区域排查整治力度，自查主体责任、火源管控等工作措施是否落实到位，对发现的问题和隐患，建立问题清单、责任清单、整改台账，严格依法督促整改。积极推进重点区域可燃物清理，努力把火灾风险降到最低限度。对于隐患排查不到位、整治落实不彻底的单位和人员，要揪住不放，一抓到位，直至整治到位。

六、加强应急准备，提高预警快速处置能力。各县区、各单位要加强与当地气象部门的联系，密切关注气象变化，及时发布区域性预警信息和火险等级，做好应对防范工作。要全面落实值班巡护责任制，严格执行领导带班、24小时值班和“零报告”制度，按规定及时上报火情信息，坚持“有火必报”“报扑同步”。要进一步加强各类护林员和草管员管理，明确职责任务和奖惩措施，做到早发现、早报告、早处置。要抓紧修订完善火灾应急预案或处置办法，充实扑火队伍，开展机具维修补充，组织实战演练，提高应急保障能力。要始终坚持“以人为本、合理施策、科学扑救”的原则，一旦发生火灾，要在当地政府和应急部门的统一指导协调下，积极协助做好火灾扑救工作。推广用好“互联网+防火督查系统”平台和“防火码”微信小程序，实现管理全链条、火因可追溯，全面提升火灾预防能力。市林草局将对各县区、各单位森林草原防灭火工作开展情况进行明察暗访和督促检查，对工作不力的单位进行通报批评，引发森林草原火灾的将按有关规定从严追责、问责。

                                          庆阳市林业和草原局

                                             2020年9月30日