中共庆阳市林业和草原局党组关于印发《市直林草系统党支部结对共建和党群结对帮带工作实施方案》的通知

庆林党组发〔2020〕34号

 

各林管分局、市林科所、市森林公安局党委，局直各单位党支部：

现将《市直林草系统党支部结对共建和党群结对帮带工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                  中共庆阳市林业和草原局党组

                                                                                         2020年6月22日

 

 

市直林草系统

党支部结对共建和党群结对帮带工作实施方案

 

为认真贯彻落实省市委“四抓两整治”和分类晋级推进党支部标准化建设有关要求，全面提升市直林草系统基层党建工作水平，切实提高基层党组织战斗力凝聚力和党员队伍整体素质，进一步密切党群、干群关系，局党组决定，在全系统开展党支部结对共建、党群结对帮带工作。现结合实际，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为指导，以提升党组织建设质量、强化党员整体素质为目标，充分发挥先进党组织、优秀共产党员的先进示范和模范带头作用，通过先进带后进、后进赶先进的互促互进方式，努力在系统内形成资源共享、优势互补、相互交流、良性联动的长效机制，持续提升基层党组织和党员队伍整体水平，为全市林草事业高质量发展提供坚强的组织保证。

二、目的意义

开展党支部结对共建和党群结对帮带工作是进一步加强基层组织建设，增强党组织凝聚力、战斗力，提升党员队伍整体素质的现实需要，是新形势下全面贯彻落实党建工作总要求，夯实基层党建基础的重要举措，是实现党组织优势互补、党员互促共进、党群干群密切联系的有效载体。在结对工作中，通过支部与支部之间共建，党员与党员之间、党员与职工群众之间相互帮带，从而使基层党组织的战斗力凝聚力和广大党员的先进性、先锋模范作用得到最大程度的发挥，为推进党支部标准化建设，构建和谐林区发挥积极作用。

三、方式和内容

（一）党支部结对共建

各基层党委要结合分类晋级推进党支部建设标准化工作，根据星级评定结果，组织所属党支部按照优势互补的原则，开展结对共建，互帮互带，由先进带后进、后进赶先进，最后达到共同提高的目的。参与结对共建党支部要以提升党组织建设质量、推动整体工作再上新台阶为导向，通过共同开展“六个一”活动，实现党建规定动作富有成效，自选动作各具特色。

1.开展一次党建工作研讨。围绕党建年度重点工作任务，充分发挥结对双方党组织的自身优势，针对各自存在的问题和不足，结对支部联合召开一次党建工作研讨会，共同谋划、共同研究党建工作新思路、新举措，增强党建工作的针对性、实效性，为全面完成年度党建工作任务良好开局奠定基础。

2.开展一次实地观摩学习。后进党支部要充分认识自己的短板和不足，积极组织人员到先进示范党支部实地观摩，虚心求教，学习好经验好做法，促进本支部党建工作不断进步，再上水平。

3.开展一次现场指导。先进示范党支部要注重及时总结工作经验，提炼先进做法，打造一批可复制、可实行、可推广的经验做法，并组织人员到共建党支部实地指导，帮助其补齐短板，尽快提升。

4.开展一次经验交流。要围绕基层党组织建设、党员队伍管理、党建重点工作、修复净化党内政治生态等重点任务，开展一次经验交流活动，相互交流经验做法，查找问题不足，探讨改进思路，最终达到共同进步，共同提高。

5.开展一次主题实践。要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主要目标，结对党支部组织党员共同开展一次主题鲜明、富有特色的党员主题教育实践活动，引导党员之间相互了解、相互交流、相互学习，同时也使党员个人在实践中锻炼自我，提高本领，增长才干，展现风采，进而提升党建工作感染力。

6.开展一次分析总结。每年至少召开一次结对党支部联席会议，及时总结工作中的经验成效，共同反思共建过程中存在的问题和不足，积极探寻改进的办法和措施，形成“探索—总结—提升”的循环模式。

（二）党群结对帮带

各级党组织要教育引导党员职工群众充分认识结对帮带工作不仅是贯彻执行党的群众路线的形式和手段，更是一次相互学习、相互提高的过程和机会。各党支部要结合“五岗联创”活动，认真做好调研摸排，准确掌握党员职工群众自身特长和实际需求，按照全覆盖、无遗漏的原则，采取“一带一”“一带多”或“多带一”的方式，为每名在职党员确定一名或多名党员职工群众作为帮带对象。结对党员要将落实帮带责任作为践行“党员责任岗”的重要职责，通过开展经常性的学习交流、业务指导、谈心谈话、排忧解困等“四个经常性”活动，向帮带职工群众宣传党的路线方针政策和奋斗历史，不断强化职工群众对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，引导其听党话、跟党走、感党恩，通过倾听职工群众合理诉求，维护其正当利益，引导帮带对象立足本职岗位，激发干事创业的昂扬斗志，为林草事业高质量发展贡献力量。

1.开展经常性学习交流。结对党员要积极引导帮带对象认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及指示精神，学习党在新时代改革发展的一系列方针政策，学习党和国家的法律法规，学习现代科技知识和林草专业知识等，不断提高帮带对象理论素养、拓宽帮带对象知识视野。在做好促学的基础上，结对党员要根据平时的学习情况，对帮带对象的知识盲点、弱点进行重点辅导，对党的新理论、新政策及时进行解读，对中央、省市出台的法规、制度、纪律要求等进行宣讲，对单位党务、政务等方面的重要活动和安排部署及时予以传达。通过多种形式的学习交流，使帮带对象思想上能够同党的主张相向合拍，行动上与党组织的部署同步发力，让党的意志在职工群众中得到有效延伸。同时，使基层党组织的政治功能得到充分发挥，为全面有力推动党的各项中心工作奠定广泛的群众基础。

2.开展经常性业务指导。结对党员要在不断提升自身的知识水平和业务能力，及时提炼总结自己的好经验、好做法的基础上，仔细分析帮带对象业务、技能方面存在的不足和弱项短板，从业务知识、实践技能、方法思路等方面循循善诱，悉心指导，激发其热爱本职、敬业奉献、求实创新、勇于进取的热情和信心，帮助其不断提升工作能力，逐步成为行家里手，进而更好地服务中心工作。

3.开展经常性谈心谈话。谈心谈话是党内组织生活制度的重要组成部分，是交流感情、沟通思想、凝聚共识的重要手段。结对党员要与帮带对象真心实意的做朋友，经常心贴心、面对面、情系情的谈心交流、拉家常，掌握其思想动态和所期、所盼，对其取得的成绩，要加以鼓励，进一步激发正能量；对其思想上存在的疑虑困惑和消极情绪，要开展针对性的答疑解惑和心理疏导工作，帮助其明理释怀，打开心结；对其为单位所提的意见和建议，要及时向党组织反映，争取适时予以参考和采纳，保障其对单位重大事项的参与权，树立职工群众主人翁意识；对其在工作生活中与同事产生的矛盾纠纷，要及时予以劝导化解，力求消除隔阂，和谐相处，等等。总之，通过细致入微的谈心交流的方式，搭建起党群联系的桥梁和纽带，实现顺气、凝心、聚力的目的，努力营造团结共事、和谐相处的干事创业环境。

4.开展经常性排忧解困。及时掌握帮带对象在工作、家庭、生活上遇到的具体困难，结合实际分析困难产生的原因，对通过个人努力能够解决的困难，结对党员要倾心倾力，提供必要的帮助；对必须依靠组织方能解决的困难，要及时向组织报告，争取帮助其解决后顾之忧，使其感受到党的关怀和温暖，能够集中精力投身工作，进而提升其对党的各项事业的认同和支持，增强党组织的向心力和感召力。

四、实施步骤

党支部结对共建和党群结对帮带工作分五个阶段进行。

一是深入宣传动员。各级党组织要积极宣传，广泛动员，为开展帮带工作创造良好条件，营造浓厚氛围，要让广大党员职工群众明确结对共建帮带工作是局党组立足林草系统工作实际，站在全局角度，统筹谋划，长远考虑后的决定，是为系统各单位相互学习、相互提高构建的有效平台，其主要任务是帮助所需单位或个人解决好燃眉之急，做到扶智、扶志、扶技多措并举，一体推进，其目的是促进系统各级党组织和广大党员职工群众共同进步、共同提高。

二是认真调查摸底。各基层级党委要对所属各党支部在认真开展全面调研的基础上，结合分类定级结果和各党支部各项工作实际，科学准确分析各单位的优势和弱项短板，为党支部结对共建摸清底数。各党支部要对所属党员情况进行细致摸排，对单位职工工作、生活、需求和愿望进行了解和掌握，并经充分征求各方意见后，形成的初步帮带意向，提交党员大会讨论研究。

三是科学合理搭配。各级党组织要在动员好、宣传好结对共建和结对帮带工作的基础上，根据前期调研摸底情况，按照优势互补的原则，各基层党委要统筹安排，对结对共建党支部合理搭配，各党支部要充分考虑每名党员职工群众的特长、能力、性格等各方面因素，结合党员大会讨论研究结果，合理安排，最佳搭配，使党支部、党员自身优势和特长得到充分发挥，达到共促互进，实现共建帮带成效最大化。

四是认真组织实施。在明确共建帮带对象的前提下，结对双方要及时沟通，实地走访，相互深入了解对方的真实现状，发现对方的强项特色，找准对方存在的短板弱项，吃透情况，深入分析问题产生的根源，立足当前和长远，始终保持取长补短、共同进步的态度，认真落实结对共建“六个一”活动和结对帮带“四个经常性”工作，制定短期共建帮带计划和长期工作目标，细化措施、精准施策、对症下药、切中要害、有的放矢。各党支部要及时对各党员制定帮带工作措施进行细化审定，各基层党委书记及班子成员要对所联系的党支部结对共建和党员帮带工作进行全程跟踪指导，确保共建、帮带工作落到实处、取得实效。

五是定期总结经验。各级党组织要把结对共建和结对帮带工作作为做好基层党建工作的主要抓手，做到定期检查，总结经验，查找不足，为结对共建和结对帮带工作持久、规范开展奠定坚实基础保障。

五、相关工作要求

一是要提高政治站位。系统各级党组织要提高政治站位，强化认识，自觉把结对共建和帮带工作作为党建工作的重中之重，摆上主要议事日程，切实组织好、实施好；各党组织书记要切实担负起结对共建帮带工作的第一责任人责任,亲自谋划、研究、推动工作开展；各级领导班成员要当好表率，协调各方，管理好、落实好结对共建帮带工作。要建立考评制度，把结对共建和结对帮带工作列入评选先进党组织和优秀共产党员的重要条件，纳入党组织和党员年终考核体系。

二是要做好规范化管理。对所属党支部和党员干部职工要做到“三清”, 即对基本情况清、帮带原因清、帮带需求清。在此基础上，根据实际情况，具体问题具体分析，持续不断完善工作措施，确保共建帮带措施，真管用，有实效。要做好结对共建和帮带工作记录，完善结对共建和帮带基本情况记载、过程记载、效果记载，保证共建帮带工作有序实施,持续推进共建帮带工作制度化、规范化。

三是要严肃工作纪律。各级党组织和党员干部要始终按照“认真、扎实、求实”的要求，不搞形式主义,不干扰被帮带对象的正常工作和生活，在落实具体有效的措施上下狠功，在追求实际效果上见真章，坚决杜绝流于形式、浮在表面、措施不实等问题。帮带所需费用原则上从党费、工会会费中列支,也可以通过党员量力捐款或交特殊党费的形式进行筹措。要尊重共建党支部、帮带党员职工群众的意愿和意见，对出现的新问题要及时准确分析研判，寻求解决办法，充分调动激发党员群众的积极性和主动性,努力提高结对共建和结对帮带工作实效。