时光荏苒，奋斗如歌。当“十四五”规划的收官之笔落下浓重印记，“十五五”的宏伟蓝图已徐徐展开。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级林草部门砥砺奋进、聚力攻坚，交出了一份生态建设与绿色发展协同并进的合格答卷。展望未来，新使命催人奋进，新机遇千载难逢。全市林草系统必将以更加坚定的信念、更加务实的作风，整装再出发，迈向新征程，奋力谱写庆阳林草事业现代化建设的崭新篇章。

筑基固本、硕果盈枝，“十四五”林草事业发展取得良好成效

“十四五”时期，是庆阳发展史上极不平凡的五年，也是全市林草事业承压前行、攻坚克难、成效明显的五年。全市林草系统坚持以习近平生态文明思想为指引，紧扣高质量发展主题，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动林草工作取得了全方位、系统性成就。

生态建设提质增量，绿色版图持续拓展。五年来，我们始终将国土绿化作为主攻方向，全面打响“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，接续实施“再造一个子午岭”提质增效、国家国土绿化试点示范、陇东地区生态保护修复综合治理等重大工程，完成人工造林171.27万亩，封山育林24.8万亩，森林可持续经营试点3.9万亩，退化林修复75.63万亩，森林抚育78.54万亩，草原生态修复治理444.61万亩，治理沙化土地151.81万亩。全市森林覆盖率达到26.35%，草原综合植被盖度稳定在78.52%，陇东生态安全屏障更加牢固。扎实开展“绿满陇原”行动，建成“一村万树”工程达标村863个，城乡绿化美化水平显著提升。

资源管护全面强化，生态屏障更加稳固。林长制从“全面建立”到“全面见效”，设立市、县、乡、村四级林长6110名，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理新机制，连续3年在林长制省级考核中获评“优秀”等次。持续开展“清风”“绿盾”等专项行动，查处林草行政案件306起，救助国家重点保护野生动物160只。完成子午岭省级自然保护区“天窗”回填整改，自然保护地体系不断优化完善。森林草原火灾受害率、林草病虫害成灾率连续多年控制在低位，未发生重大林草灾害。成功应对多起突发火情，守护了林草资源安全和人民群众生命财产安全。

绿色产业蓬勃发展，富民惠民成效明显。坚持生态产业化、产业生态化，林草资源“红利”持续释放。完成林权确权登记入库8.9万本，换发林权不动产证8450本，化解遗留问题1.33万个，新增林权抵押5.26万亩，发放贷款1120万元，有效激活了林权资产。特色经济林果面积稳步扩大，沙棘、核桃、山杏等产业初具规模，建设特色经济林10.75万亩，改造低质低产林8.13万亩。林下经济百花齐放，建成示范点27处，林药、林菌、林蜂等业态快速发展，年产值突破10亿元。苗木产业稳健发展，累计销售苗木5.52亿株，实现收入10.61亿元。兑付各类林草惠农资金10.07亿元，生态惠民底色更足、更实。

治理能力稳步提升，发展根基不断夯实。基础设施短板加快补齐，实施森林火灾高风险区综合治理、草原防火基础设施建设等项目，新建林区道路151.88公里，维修、新建管护用房25个，实施基础设施建设项目107个。加快谋划建设“天空地”一体化智能监测预警与扑救系统，无人机、卫星遥感等技防手段广泛应用。国有林场改革持续深化，创新管护用人模式，面向社会公开招录专职聘用制护林员256名。跨区域合作取得突破，签订《毛乌素沙地联防联控合作协议》，探索生态治理新路径。林业碳汇开发实现破题，全市首个CCER林业碳汇开发项目稳步推进，为生态产品价值实现开辟了新通道。

林区党建纵深推进，队伍活力充分激发。坚持以高质量党建引领林草事业高质量发展，扎实推进主题教育与党纪学习教育，全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实省委、市委关于“林区”基层党建工作部署，扎实开展“三抓三促”行动，率先探索“一联三共”“四联一促”等工作机制，推动国有林场党组织与林缘乡镇、村社党组织结对共建，签订联建协议226份，组建党员突击队77支，划定党员责任区342个，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，逐步构建起资源共享、难题共解、融合发展的区域化林区“大党建”新格局。

审时度势、把握机遇，深刻认识“十五五”林草发展新形势新要求

“十四五”的辉煌成就，为我们扬帆“十五五”注入了强大信心和底气。站在新的历史起点，我们必须清醒认识和准确把握林草事业面临的新形势、新机遇、新挑战。从战略机遇看，党的二十届四中全会将“绿色发展”提升为“中国式现代化的鲜明底色”，赋予了林草工作前所未有的历史地位和战略意义。“十五五”时期，国家将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，特别是《关于加快建设现代化国有林场的意见》等政策的出台，为林草事业发展提供了更为广阔的空间和强有力的政策支撑。从使命任务看，林草工作的核心正从以“生态建设”为主，向“生态保护、价值实现”并重深化。“生态产品价值实现”成为时代考卷的核心命题，要求我们必须积极探索将绿水青山转化为金山银山的有效路径，在林业碳汇、林下经济、生态补偿、产业融合等方面实现突破。从现实挑战看，我市森林资源总量相对不足、分布不均，子午岭林区外平均森林覆盖率偏低；油松纯林占比高，森林质量和生态系统稳定性有待提升；林草产业规模化、集约化、品牌化水平不高，“两山”转化通道仍需拓宽；防火、防灾、智能化监测等能力仍需加强；春季干旱等自然因素对造林成活和成效巩固的制约依然突出。

总体判断，“十五五”时期，庆阳林草事业处于政策叠加的机遇期、转型升级的关键期、价值实现的攻坚期。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，找准发展方位，奋力开创林草工作新局面。

擘画蓝图、砥砺奋进，“十五五”林草事业高质量发展的思路与任务

立足新起点，奋进新征程。全市林草系统将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神和国家、省、市决策部署，紧扣“高质量”和“现代化”两个关键，以筑牢陇东生态安全屏障为核心，以深化林草改革为动力，以科技创新为支撑，以实现生态产品价值为目标，努力建设人与自然和谐共生的美丽庆阳。力争到2030年，全市森林覆盖率提升至27%，草原综合植被盖度稳定在78.55%以上，森林蓄积量达到2538.57万立方米，林草产业总产值突破22亿元，林草治理体系和治理能力现代化水平显著提升，生态产品价值实现机制基本建立，陇东生态安全屏障更加稳固，对全市经济社会高质量发展的支撑能力显著增强。

聚焦科学绿化，在“扩绿增汇”上实现新突破。坚决打赢“三北”工程攻坚战，高质量推进东南部、马莲河、蒲河流域等重点生态修复项目。积极谋划对接毛乌素沙地-黄土高原联防联治项目。科学开展大规模国土绿化和“绿满陇原”行动，优化林分树种结构，加大乡土、珍贵树种和经济林果比重，稳步提升森林草原碳汇能力，夯实绿色发展本底。

聚焦系统治理，在“筑牢屏障”上展现新作为。持续深化林长制，健全“林长+”协同机制，强化依法治林治草。推动森林防火阻隔系统立项建设，加快“天空地”一体化智能监测预警和扑救系统融合应用，提升灾害防控效能。组建子午岭林区专业消防队伍，加强有害生物防控和野生动植物保护，严守生态安全底线。加强古树名木保护，推进低效林改造和森林可持续经营，持续提升林草资源质量。

聚焦价值实现，在“兴绿富民”上探索新路径。大力支持华池县打造沙棘产业示范县，力争“十五五”末沙棘面积达100万亩，全产业链产值超20亿元。深化集体林权制度改革，激活发展内生动力。优化林下经济布局，培育壮大林药、林菌、特色养殖等产业，建立全产业链服务保障体系。加速林业碳汇项目开发交易，力争年碳汇潜力转化为现实收益。探索生态补偿、特许经营等多元化价值实现模式，增进民生福祉。

聚焦改革创新，在“提升效能”上激发新活力。加快推进现代化国有林场建设，发挥其生态建设主力军作用。有序开展基础设施“补短板、强弱项”提升计划，强化科技赋能，攻关困难立地造林、资源高效利用等关键技术。完善人才引进、培养、激励机制，打造高素质专业化林草队伍。持续优化营商环境，强化林草要素保障，主动服务全市发展大局，

聚焦融合发展，在“服务大局”上体现新担当。推动林草与文旅、康养、数字经济等产业深度融合。围绕全市主导产业布局，挖掘林草资源潜力，积极开展招商引资。鼓励国有林场在保护好生态的前提下，适度开展森林康养、自然教育等业务，拓展发展空间，在服务地方经济发展中实现自身价值提升。

凝心聚力，奋楫扬帆，以昂扬姿态共创林草事业新辉煌

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。“十四五”的成就已载入史册，“十五五”注定是一场需要接续奋斗、攻坚克难的新征程。前行的道路上，不会有坦途，但惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。全市林草系统将牢牢把握历史机遇，勇敢面对风险挑战，将市委、市政府的决策部署转化为务实行动，以“咬定青山不放松”的韧劲，筑牢生态安全屏障；以“敢教日月换新天”的闯劲，打通价值实现通道；以“俯首甘为孺子牛”的干劲，增进民生福祉。庆阳的绿水青山必将焕发出更加动人的光彩，化为支撑高质量发展的金山银山。