2018年3月2日《陇东报》通讯员冯昱书报道

近年来，庆阳市林业局深化“放管服”改革，通过简化行政审批手续，有效释放工作活力，将更多的时间和精力放在转变方式、提高效率上，逐步实现了由单一的“审批发证”向多元化服务林业发展方向的转变，推动了全市林业工作健康持续发展。

权责清单规范从政行为

从2015年开始，市林业局编制了“三张清单一张网”权责事项清单，107项权力事项、654项责任事项、903项追责情形的“清单”形成了一张网，把本不该有的权力拦在清单之外，从根本上消除了权力寻租和不当利益来源。

森林资源的保护与有效利用是我市生态文明建设的一项重要内容，而林业行政审批最为关键的就是林地审批，责任风险最大的也是林地审批，市林业局按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的要求，规范合理开展行政审批。

据统计，2015年以来，全市共审批各类建设项目使用林地事项154起，使用林地面积213.6385公顷，收取森林植被恢复费1366.41万元，全市不存在国有森林资源流转问题，无一起由于违规审批而被问责，无一起引发行政复议或行政诉讼。

手续瘦身提高工作效率

“在行政审批当中把能减的都要减掉，决不允许设置任何不合法不合理的额外条件。”市林业局局长赵明说，市林业局彻底消除行政审批各个环节中法律法规和规章要求之外的“附加物”，没有设置任何“地方性”“部门性”的规定，更没有“相关证明材料”。

去年，市林业局编制了行政许可办事指南，将每个事项的申请材料列得清清楚楚，让人一目了然。申请材料减了，审批环节减少了，收费项目也从原来的7项变成了现在的3项，办理时限也就自然缩短了。以木材运输证为例，最初办理时限为15个工作日，现在只需1个工作日，而且只要材料齐全，当场就可以办结，当天就可以拿证。

2017年，市林业局从现行行政审批事项流程优化后申报材料由原来的94件减少至88件，减幅为6%，审批环节由原来的116个简化为107个，精简率为7%，承诺审批时限由原来的320工作日压缩至284工作日，缩减了11%，比法定时限375工作日提速24%。

转变职能服务民生发展

2014年以来，市林业局共承接了5项省级下放行政许可事项，针对这些从未接触过的“新课题”，业务人员通过仔细查阅相关法律法规的规定，积极衔接省主管部门对口处室，并参考其他省、市业务流程，最终将这5项事项完全“吃透”，编入2017年编制的《市林业局行政许可事项业务手册》中。

作为市级林业行政主管部门，对已下放的许可事项，市林业局积极主动向县（区）林业部门传授“经验”，加强事中事后监管。目前，市林业局行政许可案卷评查工作已从市直林业单位辐射至8县（区），确保下级业务部门能够熟悉政策办好业务工作。

市林业局按照“放管服”改革部署，成立行政审批办公室，加挂于政策法规科，统一管理行政审批事项，将行政审批事项全部进驻市政务服务大厅办理。

在服务大厅窗口，该局设置AB岗管理制度，选派责任心强、工作认真、业务熟练、服务态度好的工作人员进驻窗口为办事群众服务，各业务主管领导每周轮流坐班，开辟“绿色通道”，直接面对群众了解所需所求，第一时间解决难题。

据统计，2017年市林业局驻厅窗口办件量413起，比2015年提高42%，比2016年提高23%。效率提高了，服务态度好了，群众满意度自然提高了，市林业局驻厅窗口多次受到市政府通报表彰，窗口及工作人员连续四年获得政务服务先进窗口及先进工作者称号。