（中国绿色时报　2015年10月23日 武立栋　李娜报道）

　　十年九旱的生态脆弱地区，如何更好地发展经济？甘肃省华池县通过发展苗林产业找到了突破口。

　　华池县有宜林荒山和撂荒地138万亩，人均14亩。近年来，华池县委、县政府把造林绿化与解决农村土地撂荒问题相结合，不断完善政策机制，全力建设苗林产业大县，带领农民走上生态致富之路。

　　强化保障 助力苗林产业发展

　　华池县素有育苗传统，近几年群众育苗规模不断扩大，全县苗木留床面积7400亩。为有效利用这些苗木资源及广阔的宜林荒山和撂荒地资源，华池县从2013年起将苗林产业确定为富民强县的重要产业，计划每年育林15万亩，每年户均栽植苗木5亩-10亩，人均增收1万元，到2020年实现全县宜林荒山造林100万亩，苗木收入预计达90亿元，实现生态效益和经济效益双赢。

　　为保障苗林经营者的利益，华池县完善种苗监督机制和林木限额采伐管理制度，明确规定，在宜林荒山发展苗林产业100亩以上的，可根据经营规模得到适当补助；所产苗木不涉及林木蓄积消耗的可自由买卖，涉及林木蓄积消耗的，需申请蓄积消耗限额后，按限额采挖买卖；苗木生长到能出售时，县林业部门要优先办理苗木间伐、间挖、检疫、运输等手续，保障林农的经营自主权和林木处置权。

　　支持农户“搞单干”，走自主化经营的路子。华池县支持农户以现有土地为主发展苗林产业，谁的土地谁栽植、谁管理、谁受益。目前，全县今年苗林产业发展已涉及农民2125户，占全县农户总数的8%。

　　鼓励大户“大包干”，走规模化经营的路子。华池县鼓励积极性高、发展基础好的大户流转土地，规模栽植，建设小型家庭林场，由县、乡两级协调办理土地流转手续。全县今年已发展苗林培育大户25户，流转土地1200亩。

　　入股分红“合作干”，走组织化经营的路子。华池县扶持农民按照地形或以生产小组为单位成立苗林专业合作社，由合作社统一经营、管理、销售，实现入社农户利益共享。全县今年成立了苗林专业合作社6个，入社农户达110户。此外，国营林场与农户合作，采取国营苗圃育苗，农户投地、投工、投劳的方式，规模发展苗林产业，收益按股份分成。国营林场今年已给65户农民投苗80万株，合作栽植苗林1700亩。

　　龙头带动“跟着干”，走企业化经营的路子。华池县通过招商引资，把未有效利用土地和宜林荒山租赁给企业，由企业雇用农户栽植管理。目前，全县已有3家企业投资620万元，建成苗林基地3800亩。