中国绿色守望者 2022-08-24 17:00 发表于北京

“推行林长制以来，甘肃省聚焦生态安全屏障，统筹谋划，积极构建保障有力、运行有效的制度体系和工作机制，在‘护绿’‘增绿’‘用绿’‘活绿’上下功夫，取得了阶段性成效。”8月23日上午，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会就全省全面推行林长制情况作了通报，据甘肃省林业和草原局副局长田葆华介绍，通过不断努力，甘肃省林草治理体系和治理能力现代化水平得到提升，有力推动了林长制从“全面建立”到“全面见效”。

据介绍，甘肃各地各单位均出台了全面推行林长制实施方案，建立由党委、政府主要负责同志担任总林长的“双林长”工作机制和全域覆盖的省市县乡村五级林长责任体系。省级层面，省委、省政府主要领导任省级双总林长，2名省委常委、8名副省长任省级林长，高位推动林长制工作，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府，把管建责任落实到山头地块，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的林长制改革新机制。目前，甘肃省设立各级林长62288名，其中省级总林长、林长12名，市级总林长、林长157名，县级总林长、林长1585名，乡级总林长、林长14283名，村级林长、副林长46251名。同时，省市县三级设立林长制办公室，专门负责林长制工作。甘肃省委编办批复甘肃省林草局成立林长制工作处，建立了林长制工作机构和工作专班。

一年来，甘肃省委、省政府出台《关于全面推行林长制的实施意见》，制定《甘肃省林长制工作考核办法》《全面推行林长制督查激励措施实施方案》，为林长制推行提供制度保障。甘肃省林草局与甘肃省检察院、甘肃省公安厅建立协调推进林长制深入落实的制度机制，逐步形成林长统领、部门协作、社会参与的工作模式，构建了齐抓共管、资源整合、同向发力的林草治理新格局，林草资源保护发展取得新成效。

在“护绿”方面，甘肃争取专项资金5.58亿元，全省选聘生态护林员66339名、草原管护员15100名，建立林草资源网格化管理体系，全面落实管护责任。严格执行林地草地用途管制和林地定额管理制度，2021年以来共审核审批重点建设项目、民生工程、扶贫项目等用地申请近900宗，批准使用林地草地18万亩，收缴植被恢复费7亿元。严厉打击破坏林草资源违法行为，对2013年以来发现的3206起违法破坏森林资源案件进行查处整改，已完成整改2995起，占案件总数的93.4%，确保森林资源安全。

甘肃省自然保护地体系建设稳步推进。大熊猫国家公园于2021年9月经国务院批准正式设立，成为全国首批设立的5个国家公园之一；祁连山国家公园建设被列入甘肃省委、省政府2022年重点工作，并纳入全国拟设立的第二批国家公园范围；若尔盖国家公园经国家林草局2022年4月批复同意创建，正在稳步推进各项创建工作。以保护地整合优化为契机，甘肃拟将全省209个自然保护地优化调整为158个，共调出面积671.85万亩，既充分考虑了地方发展需要，又切实加强了科学保护，为全省106个省级以上重大项目预留了空间和通道。

在“增绿”方面，甘肃省一年来完成植树造林533万亩、草原种草改良647万亩、沙化土地综合治理435万亩，超额完成造林任务，评选全省省级森林城市5个，省级森林小镇20个。谋划储备秦岭西段、陇中陇东地区、祁连山北麓等8个重点项目，积极争取国家投资。加快重点区域一体化治理步伐，将庆阳市列入全国国土绿化试点示范项目，落实中央投资2亿元，有效提升重点区域生态系统的稳定性和生态功能作用的发挥。

在“用绿”方面，立足林草资源特色优势，推动陇东优质苹果，陇南核桃、花椒、油橄榄，河西及沿黄地区红枣、葡萄、枸杞等优势布局，依托三年倍增行动计划，新栽植核桃2.7万亩、花椒28.39万亩、油橄榄11.03万亩，完成提质增效138.71万亩，促进林业增效和农民增收。

在“活绿”方面，深化国有林场改革和集体林权制度改革，盘活资源资产，鼓励承包农户按照依法、自愿、有偿的原则，通过转包、出租、互换、入股等方式流转林权。目前，全省累计流转林地面积484.31万亩，实现林权流转金额6.84亿元，办理林权抵押贷款100.51亿元。同时，组建林业专业合作社3725个，认定登记家庭林场1302家，推行企业+合作社+基地+农户模式，助力乡村振兴，极大地提升了林业生产组织化程度和农村林业发展水平。

下一步，甘肃省林草局将利用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，依托林草资源管理“一张图”，建立林长制信息平台，对全省林长制实行一体化管理，促使各级林长和基层管护人员履职尽责，提高林草资源保护管理的科学性和有效性。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，建立林长制督查激励机制，对林长制工作推进力度大、真抓实干、工作成效明显的市县进行激励表扬，通过督查考核压紧压实各级林长责任。积极争取国家林草局支持，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，强化野生动植物保护管理，加强林业和草原有害生物防控，切实做好森林草原防火工作。

来源｜人民网 作者｜高翔