2月17日，甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目以排名第8的成绩顺利通过国家竞争性选拔，入围全国20个2022年林业改革发展资金支持国土绿化试点示范项目。这一项目的建设内容是什么，具体要如何实施，目前工作进展如何，我市实施这个项目的重大意义是什么？对此，记者对市林业和草原局党组书记、局长闫焕智进行了专访。

记者：甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目主要建设内容是什么？

闫焕智：国家国土绿化试点示范项目是财政部和国家林草局为了深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照山水林田湖草沙系统治理的总体思路要求提出的一个生态建设项目。甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目就是在这个指导原则下，结合庆阳生态的实际状况规划的。项目建设期限为2022至2023年，主要建设内容为人工造林27.78万亩、修复退化林3万亩、治理沙化地0.15万亩，总投资3.23亿元。这些建设任务规划在环县、华池县、庆城县、镇原县4个县18个乡镇，均位于陇中陇东黄土高原水土保持区，按照全市林草发展“五区五廊”规划，在我市北部沙化土地综合治理区、西部生态脆弱修复区和中部绿化美化先行示范区三大区域实施。

记者：目前，项目准备工作进展如何？具体要如何实施？

闫焕智：2022年1月接到国家和省上通知后，我们迅速成立工作专班，在市委、市政府的统一领导下，高质量地完成了项目申报材料准备和方案编制，参加并通过省级评审。2月10日，在兰州以视频会议方式参加了财政部、国家林草局组织的全国29个申报省参与的项目竞争性评审，3月28日我们接到了国家关于项目启动实施的通知和资金下达计划。

甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目将由市、县人民政府作为项目建设主体，落实项目政府负责制，由政府领导牵头挂帅，林草、财政等相关部门协同负责做好组织实施和协调指导等工作。目前市县两级均已按照方案完成了前期准备工作。

记者：为什么称之为示范项目？我市实施这个项目的重大意义是什么？

闫焕智：甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目的示范性主要体现在以下四个方面：

保持水土功能，控制水土流失的示范。我市属于黄土高原残塬沟壑区，水土流失，塬面萎缩，已成为制约我市经济社会发展的重要因素。按照山水林田湖草沙综合治理思路规划设计建设内容，通过大力营造水土保护林带，增强水土保持能力，减弱风蚀和流水冲刷，减少入黄泥沙，降低土壤侵蚀模数等，从而有效遏制项目区水土流失局面。

扩大森林资源，提高碳汇能力的示范。项目按标准要求实施完成后，可增加森林面积27.78万亩，增加碳汇量和吸收二氧化碳97.18万吨，增加碳汇收益约4859万元。在为陇东能源化工基地建设提供重要生态支撑的同时， 也能助力“碳达峰”“碳中和”目标实现。

落实国家要求，提升科学绿化的示范。项目实施中，将严格落实以水而定、量水而行原则，合理设置造林密度。坚持合理安排绿化用地原则，严格保护现有耕地，造林地块全部落地上图，实行精准化管理。

创新庆阳方式，融合庆阳元素的示范。我们通过多年来的造林实践，特别是“再造一个子午岭”工程和大规模国土绿化行动，探索出了黄土高原丘陵沟壑区营养钵育苗、截秆埋根、泥浆蘸根、覆膜保墒等抗旱技术，营造混交林，选择乡土树种及鱼鳞坑改水平阶等庆阳经验，总结出了整流域治理、网格化管理、跟班作业、联动化验收机制等适合黄土高原庆阳地域特征的一整套国土绿化典型模式。

把四个示范体现在项目建设的全过程，争取将该项目建设为“特色工程”和“精品工程”，为陇中陇东黄土高原林草生态修复治理、有效遏制水土流失、推动绿色转型高质量发展树立示范样板。

甘肃省庆阳市国土绿化试点示范项目实施后，全市森林植被覆盖率可提高0.68个百分点，持续改善生态大环境和人居小环境；可增加植物种群数量，保护生态系统多样性；可改善项目区人民的生产生活条件，带动3万多人务工就业，同时带动存量苗木消化，促进农民增收致富。

记者：这个项目能够在我市落地实属不易，争取到该项目的感受和启示是什么？

闫焕智：国土绿化试点示范项目是我市落实黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措，也是落实市第五次党代会生态建设要求的具体工作，这个项目的成功争取，使我们深刻认识到：一是项目谋划必须围绕国家规划。国家重大规划是争取项目的指挥棒和遥控器，我们紧紧围绕《黄河流域生态保护和高质量发展纲要》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制完成了实施方案，为项目成功争取提供了重要依据。二是项目内容必须执行国家政策。我们严格落实耕地“非农化”“非粮化”要求，对接国土“三调”数据，将实施区域4个县18个乡镇172个村的7873个地块全部落地上图。同时我们坚持以水而定、量水而行，考虑年降雨量等因素进行合理设计，选用本地优良乡土树种，合理确定栽植密度，确保了项目的可操作性。三是项目争取必须符合国家程序。项目争取坚持公平竞争、优胜劣汰原则，以公开、公正、透明的远程答辩方式在全国范围内进行公平竞争，通过竞争性评审决定入围项目，答辩时要在全国顶级林草专家面前讲清实施项目的必要性、可行性和比较性优势，并公开承诺项目的建设质量。这些都完全契合国家层面评审和争取项目程序要求。四是项目到位必须依靠省上支持。在项目争取过程中，我们及时向省财政厅、省林草局汇报衔接，得到了省上的认可和大力支持，在方案编制和评审等环节都提出了很多建设性指导意见，明确了项目的定位，提升了项目争取力度。省财政厅、省林草局积极衔接国家部局为项目争取创造了有利条件。五是项目前期必须精心认真去做。从接到通知到通过国家竞争性答辩，在不到30个工作日里，我们完成了方案编制、视频制作、答辩预案、协调对接等多项工作。在任务重、时间紧的情况下，放弃了周末休息和春节假期，加班加点，不轻易放过一个图表、一个数字、一个地块，每次都是精益求精、改了再改、多次核算才能定稿。市长周继军多次主持会议听取汇报，提出明确意见和严格要求，这也给我们增加了信心和动力。

记者：我市还有其他国土绿化方面的建设项目吗？

闫焕智：市委、市政府高度重视全市国土绿化工作，近年来以实施“再造一个子午岭”工程推动国土绿化，取得了显著成效，以实际行动践行了习近平生态文明思想。3月28日《人民日报》第15版，3月29日《中国日报》第5版，大篇幅报道了我市“再造一个子午岭”工程推进国土绿化的主要工作及成效，这是对我们极大的鼓舞。今年，全市在实施国土绿化试点示范项目的基础上，继续积极推进“一村万树”工程和“再造一个子午岭”提质增效行动，同时将抓好庆阳市陇东地区生态保护和修复重点项目、黄河流域黄土高原庆阳市水土流失生态综合治理项目、亚洲开发银行贷款丝绸之路沿线生态治理与保护项目、国家储备林基地建设项目和林业草原等重点工程大项目的争取。我们林草人将以实际行动践行好习近平生态文明思想，以项目带动推进全市生态文明建设，助力陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设，以优异林草建设成就为党的二十大胜利召开献礼。（2022年4月3日《陇东报》）